Международная конференция "Государственно-частное партнерство: новые возможности для развития инфраструктуры в странах с переходной экономикой"
Программа конференции
Первый день, 21 октября 2008 г.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Центр Международной Торговли
Москва, Краснопресненская набережная, д. 12
8.00 - 9.00 Регистрация
9.00 - 10.00 Открытие конференции
Представитель Правительства РФ
Владимир Дмитриев, Председатель Внешэкономбанка
Марек Белька, Исполнительный Секретарь ЕЭК ООН
Ярослав Кузьминов, Ректор, ГУ ВШЭ
Представитель Администрации Президента РФ
Представитель исполнительной власти субъекта РФ
Ноэлин Хейзер, Исполнительный Секретарь ЭСКАТО ООН
Ведет открытие Андрей Васильев, директор, отдел экономического сотрудничества и интеграции, ЕЭК ООН
10.00 - 11.30 СЕССИЯ 1. "Потенциал ГЧП для улучшения инфраструктуры и предоставления государственных услуг"
Выступления:
Представитель Минэкономразвития (Набиуллина или Воскресенский)
Представитель правительства Казахстана
Представитель правительства Украины
Инкарнасьон Виванко, Заместитель министра, Министерство развития, Испания
Игорь Юргенс, Первый Вице-президент Ренессанс Капитал, член Бизнес Совета по ГЧП ЕЭК ООН
Говиндар Наир, Директор, Отдел развития ГЧП, Всемирный Банк
Представитель ПРООН
Представитель Partnerships UK
Представитель консультационной компании
Ведет интерактивную сессию Чарльз Соломон, Председатель группы специалистов ЕЭК ООН по ГЧП, Министерство Транспорта, Израиль
В рамках данной сессии будут изложены направления политики формирования механизма государственно-частного партнерства, и будут даны ответы на вопросы: каким образом ГЧП может уменьшить дефицит инфраструктуры и как улучшить предоставление государственных услуг населению. Ведущие международные эксперты в области ГЧП, представители государственного и частного секторов, поделятся своими взглядами на стратегическое развитие ГЧП в России и в странах с переходной экономикой.
Основные вопросы для обсуждения:
- подходы в области политики ГЧП;
- улучшение предоставления государством общественных услуг с помощью механизма ГЧП;
- участие национального и зарубежного бизнеса в проектах ГЧП;
- уроки, извлеченные из международного и российского опыта реализации проектов ГЧП.
11.30 - 12.00 Перерыв на кофе
12.00 - 13.30 СЕССИЯ 2. "Создание организационного потенциала для развития рынка проектов ГЧП"
Выступления:
Представитель Минрегиона России
Представитель высшего учебного заведения
Представитель Внешэкономбанка
Представитель группы специалистов ЕЭК ООН
Представитель общественной организаций
Представитель консультационной компании
Представитель информационного агентства
Модератор: Александр Баженов, Центр государственно-частного партнерства, Внешэкономбанк
В рамках данной сессии будут изложены ключевые элементы развития рынка проектов ГЧП:
- формирование спроса на проекты ГЧП в различных секторах инфраструктуры в результате процесса стратегического планирования развития отраслей и территорий;
- роль информационных рынков для распространения опыта и развития конкуренции;
- роль профессиональных участников рынка;
- роль системы переподготовки кадров государственного управления;
- роль общественных организаций.
13.30 - 14.30 Обед
14.30 - 16.00 СЕССИЯ 3. "Организация государственного управления развитием рынка проектов ГЧП"
Выступления:
Представитель Минэкономразвития России
Представитель Минтранса России
Представитель Федерального Собрания Российской Федерации
Александр Баженов, Центр государственно-частного партнерства, Внешэкономбанк
Представители иностранных структур ГЧП:
Жан Ив Гасон, Директор Проектов ГЧП, Министерство Экономики, Финансов и
Промышленности, Франция
Ян Ван Шонховен, Министерство инфраструктуры и водных ресурсов, Голландия
Арт Смит и Донован Рипкема, Национальный Совет по ГЧП, ГЧП стратегии Международного Наследия, США
Бернхард Мюллер, Министерство Финансов, Директор ГЧП 1, Германия
Фернандо Гутиеррез де Вера, Председатель, SEOPAN Concessions, Испания
Леонидас Коррес, Министерство Экономики и Финансов, Греция
Представитель EPEC (European PPP Expertise Center)
Модератор: Владимир Сидоров, Центр государственно-частного партнерства, Внешэкономбанк
В рамках данной сессии будут изложены ключевые элементы участия государственных и муниципальных органов власти в развитии ГЧП:
- роль министерств и ведомств;
- механизмы взаимодействия с регионами;
- цели и задачи национальных центров ГЧП;
- целесообразность и задачи развития национального законодательства о ГЧП.
16.00 - 16.30 Перерыв на кофе
16.30 - 18.00 Круглый стол 1. "Создание организационного потенциала органов власти регионов и муниципалитетов: формы и инструменты ГЧП для отраслевого, регионального и городских стратегий развития на условиях ГЧП"
Модераторы: представитель Внешэкономбанка и представитель Группы специалистов по ГЧП ЕЭК ООН
В рамках данного круглого стола будут изложены ключевые элементы участия государственных структур в развитии ГЧП:
- региональные центры ГЧП;
- процесс организации проекта ГЧП;
- оценка эффективности проектов ГЧП;
- региональное законодательство;
- российские инструменты ГЧП;
- как работать с институтами развития.
16.30 - 18.00 Круглый стол 2. "Формирование юридических моделей ГЧП"
Модераторы: Алексей Зверев, Главный Советник, ЕБРР (требуется подтверждение), Альберт Еганян, Адвокатское бюро АБ ""Вегас-Лекс» (требуется подтверждение)
В рамках данного круглого стола будут изложены ключевые элементы участия государственных структур в развитии ГЧП:
- нормативно-правовое обеспечение ГЧП;
- варианты контрактов, обусловленность выбора;
- приоритет контрактного права или бюджетного права;
- регулирование процедур проведения конкурсов;
- обеспечение обязательств публичных участников контрактов ГЧП.
16.30 - 18.00 Круглый стол 3. "Развитие финансовых рынков и институтов для ГЧП"
Модераторы: Гедриус Пукас, Troika Capital Partners (требуется подтверждение) и представитель Внешэкономбанка/ группы специалистов ЕЭК ООН
В рамках данного круглого стола будут изложены ключевые элементы участия государственных структур в развитии ГЧП:
- роль институтов развития:
- инвестиционный фонд РФ
- корпорации развития регионов
- развитие кластеров
- программы Внешэкономбанка по развитию общественной инфраструктуры
- инфраструктурные фонды;
- долговые инструменты;
- инструменты управления рисками;
- оценка кредитных рисков проектов ГЧП.
18.00 - 18.15 Перерыв на кофе
18.15 - 18.45 Краткие выступления модераторов круглых столов и закрытие конференции
Александр Баженов, Центр государственно-частного партнерства, ВнешэкономбанкДжеффри Хамильтон, Руководитель секции по ГЧП, ЕЭК ООН
19.00 Прием. Центр международной торговли, ресторан "Европейский"
В течение первого дня конференции пройдет выставка клиентов и проектов Внешэкономбанка, проектов и профессиональных участников рынка ГЧП
Второй день, 22 октября 2008 г.
УЛУЧШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАВЫКОВ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Государственный университет - Высшая школа экономики
Москва, Гнездниковский пер., д. 4
9.30 - 10.00 Открытие. Краткий обзор программы по наращиванию потенциала ГЧП
Андрей Клименко, Проректор, ГУ-ВШЭ
Джеффри Хамильтон, Директор секции ГЧП, ЕЭК ООН
10.00 - 11.30 Сессия 1. Основные принципы ГЧП
Основные вопросы:
- концепция ГЧП;
- роль частного сектора;
- обоснования использования ГЧП, преимущества и потенциальные недостатки, сложности в реализации и имеющиеся критические замечания, эффективность с точки зрения качества предоставления сервиса потребителю;
- ключевые принципы распределения рисков, ориентация на результат, тендерные процедуры;
- задачи эффективного управления.
11.30 - 12.00 Перерыв на кофе
12.30 - 13.30 Сессия 2. Цикл Проекта ГЧП (Дорожный проект ГЧП)
13.30 - 14.30 Обед
14.30 - 18.00 Параллельные сессии
Сессия A будет сконцентрирована на институциональных, правовых и регулятивных аспектах ГЧП. Сессия Б будет посвящена практическим аспектам реализации проектов ГЧП, таким как подготовка бизнес кейса ГЧП и финансирование проектов ГЧП.
14.30 - 16.00
Сессия A1. Организация эффективной программы ГЧП на уровне правительства
Основные вопросы:
- разработка четкой, долгосрочной политики в области ГЧП;
- создание ГЧП подразделения;
- координация со всеми министерствами, агентствами и другими партнерами, вовлеченными в ГЧП;
- организация эффективного потока пилотных проектов ГЧП;
- краткосрочные и долгосрочные приоритеты в развитии финансово надежного потока проектов;
- интеграция ГЧП в бюджетные и финансовые структуры.
Сессия B1. Подготовка бизнес кейса ГЧП
Основные вопросы:
- оценка приемлемости применения механизма ГЧП, выбор подхода и модели ГЧП
- оценка выполнимости и финансовой надежности проекта ГЧП
- рассмотрение вопросов, которые необходимы для включения в формальное предложение на проект, и для получения разрешения соответствующего государственного органа на участие в тендере
- концепция "сравнительный уровень затрат" (“Value for Money Comparator”) для проверки качества проекта, определения того, что трансакции ГЧП допустимы и экономически благоприятны.
16.00 - 16.30 Перерыв на кофе
16.30 - 18.00
Сессия A2. Создание надлежащей правовой и регулятивной базы
Основные вопросы:
- Краткосрочные и долгосрочные приоритеты в создании благоприятной правовой базы
- Регуляция и обеспечение стандартов предоставления услуг
- Международная практика в законодательстве в сфере ГЧП
Сессия B2. Финансирование ГЧП
Основные вопросы:
- финансирование проектов ГЧП и типы финансирования;
- вклад публичной власти на различных уровнях управления для обеспечения жизнеспособности проектов;
- роль инвесторов в ГЧП;
- перспективы развития ГЧП.
18.00 Закрытие конференции
Международные тренеры, участвующие в конференции :
1. Энтони Смит (Farne Project Consultancy)
2. Алекс Зверев (EBRD, Senior Counsel)
3. Луис Ганнниген (Dublin Institute of Technology, Head of Department of Construction Management and Technology)
4. Эдвард Фаркуахарсон (Project Director, Partnerships UK)
5. Арт Смит (National Council for PPPs, President)
6. Энтони Пис (International Road Federation, Honorary Director General)
7. Фрэд Амонья (Senior Consultant, Mott MacDonald Transport Management Consultancy)
8. Форбс Джонстон (Manager, Mott MacDonald Transport Management Consultancy)
Тренеры с российской стороны:
1. Баженов Александр Владиславович (Внешэкономбанк, директор Центра ГЧП)
2. Варнавский Владимир Гаврилович (ИМЭМО РАН, главный научный сотрудник)
3. Зворыкина Юлия Викторовна (Минтранс России, Помощник Министра)
4. Королев Владимир Александрович (ГУ-ВШЭ, заместитель директора Института государственного и муниципального управления)
5. Коссов Владимир Викторович (ГУ-ВШЭ, кафедра управления проектами, профессор)
6. Сиваев Сергей Борисович (ГУ-ВШЭ, кафедра экономики города и муниципального управления, доцент, Фонд «Институт экономики города», директор направления «Городское хозяйство»)
7. Старостина Татьяна Валерьевна (RightSol, партнер)
8. Тихомиров Юрий Александрович (ГУ-ВШЭ, директор Института правовых исследований, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель директора)
9. Рябоконь Олег Васильевич (Magisters, управляющий партнер)
10. Иванов Иннокентий Львович (Freshfields Bruckhaus Deringer, старший юрист)
11. Ерофеев Александр Юрьевич (KPMG, партнер отдела корпоративных финансов)
12. Яббаров Рауф (ПСК Трансстрой, директор Департамента концессий, ГЧП и международных проектов)
13. Neil Tindall, Magisters, Of Counsel; Pinsent Masons, Partner
©