Бюджет пухнет

Директор института «Центр развития» ГУ-ВШЭ Наталья Акиндинова

Пока казна наполняется так, как и запланировано в законе о бюджете-2009, рассказал «Ведомостям» вице-премьер Алексей Кудрин: «Но в связи с тем, что экономическая ситуация лучше, чем заложено в бюджете, и нефть стоит дороже, доходы будут больше примерно на 40 млрд руб.». Это расчетная цифра, предупредил Кудрин, допдоходы могут быть и больше. Минфин полагает, что допдоходы составят 100 млрд руб., сообщил сотрудник министерства: «Налоговики и таможенники всегда крайне осторожны в оценках, пока фиксируем превышение в 40 млрд руб.».

По словам Кудрина, допдоходы будут получены исключительно благодаря нефтегазовому доходу. По исполнению бюджета за девять месяцев уже очевидно, что доходы от нефти и газа превысят план. Бюджетом-2009 средняя цена нефти определена в $57 за баррель, а нефтегазовые доходы — в 2,05 трлн руб. За три квартала собрано почти 2 трлн нефтегазовых доходов, а средняя цена нефти с начала года составляет $58,31 за баррель (вчера — $77,77 за баррель).

Допдоходы не пойдут в резервный фонд и не будут пущены на уменьшение дефицита бюджета, обещает Кудрин: велика вероятность, что заимствования в этом году могут больше не потребоваться. По данным Минфина, к 1 ноября с начала года внутренний долг вырос на 318,8 млрд руб.

Минфин подготовил поправки в бюджет-2009: ОФЗ на 150 млрд руб., которые должны пойти на обмен на привилегированные акции банков, могут быть использованы для поддержки отраслей, рынка труда и социальной политики. Правительство теперь говорит, что продаст ОФЗ на рынке, а деньги использует на антикризисные меры. «Но все будет зависеть от необходимых правительству средств на антикризисные меры. Если они не превысят уровень полученных допдоходов, то и ОФЗ выпускаться не будут вообще», — объяснил Кудрин. Появление 40 млрд и даже 100 млрд руб. в расходах бюджета в конце года не повлияют на инфляцию, спокоен министр.

40 млрд руб. — очень консервативный прогноз, считает Наталья Акиндинова из Центра развития Высшей школы экономики, хотя нефтегазовые доходы и ведут себя очень нестабильно. Допдоходы составят около 100 млрд руб., оценивает Елена Пенухина из ЦМАКП: Минфин заложил в бюджет-2009 заниженный на 10 процентных пунктов прогноз по сбору НДС. Наполнение бюджета будет лучше плана на 800–900 млрд руб., считает главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков, вполне вероятно, что не придется занимать в 2010 г. на внешнем рынке.

«Излишек разумнее направить на уменьшение дефицита бюджета, а не на расходы, — считает Акиндинова, — уже очевидно, что бюджетополучатели не смогут истратить даже то, что им предписано». «Надо сделать меньше дефицит, альтернативы нет», — присоединяется к ней Пенухина.