Технология дорожных карт (TRM) является эффективным методом принятия стратегических решений в рамках создания самосогласованного образа достижимого желаемого будущего, поскольку дорожные карты увязывают между собой:
- Представления о желаемом будущем. Эти представления, как правило, формируются не как жестко определенная финальная перспектива, но как сеть ориентиров, задающая открытый вариант будущего.
- Измеримые критерии и индикаторы оценки продвижения к желаемому будущему. Поскольку ориентиры, в своей сетевой совокупности задающие открытый вариант будущего, могут быть адекватно определены только в заранее жестко заданном пространстве параметров, ключевую роль играет выбор метрики начального, промежуточных и конечного состояний, то есть выявление действительно релевантных характеристик и индикаторов состояния.
- Описание начального состояния системы (анализ ситуации, проводимый уже в рамках заданной метрики).
- Стратегии (планы, сценарии) перехода к желаемому будущему.
- Проблемы и препятствия в реализации перспективных стратегий (планов, сценариев), возможные пути их преодоления.
- Технико-экономическое обоснование сценария (альтернативных сценариев).
Таким образом, результатом картирования является не прогноз, но адаптивный план-сценарий развития объекта с учётом альтернативных путей и возможных проблем и препятствий в реализации.
TRM необходимо становится основным методом среднесрочного планирования в Российской Федерации, поскольку среднесрочное бюджетирование с 2011 года будет осуществляться исключительно в рамках проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, по сути своей являющихся портфелями проектов.
Именно дорожная карта показывает взаимосвязь между управлением проектами, программами и портфелями проектов, демонстрируя каким образом стратегические цели достигаются через реализацию проектов.
Исследование устойчивости адаптивных многостадийных алгоритмов планирования и косвенного проектного управления типа «дорожная карта» к сложным портфелям проектов, возникающим применительно к разработке дорожных карт и программ развития и государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса позволило выявить пределы применимости дорожных карт при реализации программно-проектного портфельного подхода применительно к малому и среднему бизнесу.
Использование TRM для малого и среднего предпринимательства (как и для кластера или отрасли), а не для компаний и/или технологических направлений, не представляет, казалось бы, кардинальной трудности, поскольку известны не только корпоративные и/или технологические, но и страновые дорожные карты.
Однако и в рамках корпоративного управления, и в рамках управления собственно сферой общественных благ в публичном управлении возможны и нередко вполне эффективны методы прямого управления.
В управлении же развитием таких сложных «объектов управления» как малое и среднее предпринимательство, (равно как отраслей и кластеров) доминирующими являются методы косвенного управления. В связи с этим возникает существенное ограничение: обеспечение устойчивости непрямого управления, ориентированного на результат, при реализации Дорожной карты.
По результатам проведенного исследования сделан вывод, что в настоящее время в условиях Российской Федерации представляется целесообразным осуществлять разработку дорожных карт развития среднего и малого бизнеса на основе действующих программ и концепций развития малого и среднего бизнеса;
В ходе исследования разработана методика (алгоритм) разработки дорожных карт развития малого и среднего бизнеса, применимая как для разработки дорожных карт федерального уровня, так и для разработки дорожных карт развития малого и среднего бизнеса на уровне субъектов федерации или групп взаимосвязанных субъектов федерации, то есть и на региональном уровне. Данная методика является одним из основных результатов проведенного исследования.
©