Программно-стратегические документы в государственной политике Российской Федерации: институциональный анализ

В диссертации представлен институциональный анализ работы с программно-стратегическими документами федерального уровня в государственном управлении России. В период с 2000-2013 годы в России принят пакет программно-стратегических документов, содержащих ориентиры долгосрочной государственной политики. В длительной мировой практике работа с программно-стратегическими документами реализуется в целях экономических реформ и задач развития. В России на фоне накопления кризисных тенденций в экономике и актуализации задач модернизации существование стратегических документов не приводит к их реализации, что ставит вопрос о фактической роли этих документов в государственном управлении. На примере ряда стран БРИКС и ОЭСР исследование выявляет, что в различных политических режимах и экономических системах работа с программно-стратегическими документами оказывает влияние на государственную политику, поскольку выстроена как политический институт. Институциональный анализ работы со стратегическими документами в контексте гибридного политического режима России показывает, что программно-стратегические документы постепенно встраиваются в вертикаль власти, что препятствует их автономной институционализации и таким образом лишает их потенциала института развития.