Написали на десять // Рецензия на юбилейный сборник статей студентов и аспирантов НИУ ВШЭ «Право. Гражданин. Общество. Экономика» (2017)
Ежегодно факультет права издает сборник лучших работ студентов и аспирантов по актуальным вопросам правового регулирования, правоприменения, теории и истории права. Пресс-центр факультета права публикует рецензию на десятый по счёту сборник статей.
Новый сборник составлен заместителем декана факультета права НИУ ВШЭ по науке Л.А. Прокудиной и содержит два раздела. Первый из них включает в себя работы студентов бакалавриата, участвовавших в проектном семинаре «Основы критической теории». Редакторами этой части стали доценты Б.В. Назмутдинов, Р.Ю. Белькович, преподаватель А.А. Панов. Второй раздел представляет из себя собрание статей студентов, магистров и аспирантов по различным отраслям права. В этот сборник по большей части включены статьи, подготовленные участниками ежегодного Конкурса научных студенческих и магистерских работ, который проводила Вышка в сентябре-декабре 2016 года. Также в этом году были опубликованы научные статьи студентов из других учебных заведений.
В первом разделе сборника под названием «Основы критической теории» собраны статьи разных тематик и направлений. Студенты подробно проанализировали источники, провели полноценное исследование проблем и пришли к собственным заключениям.
Фёдор Архипов исследовал феномен русификации на базе законодательства времен царствования Александра III. В своей работе студент ставит вопрос о том, была ли политика русификации направлена на угнетение и дискриминацию народов, или же, наоборот, целью ее было постепенное и равномерное слияние региона с центром, установление порядка и обеспечение социального обеспечения. Ссылаясь на закон, автор доказывает, что главной целью такой политики нельзя назвать насильственное обрусение, наоборот, новое законодательство было направлено на сохранение регионов в составе империи и их непосредственное развитие.
Кристина Чакуста в своей статье исследовала соотношение правового статуса Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) и восприятие его жителями юридического положения ПМР. Студентка провела исторический обзор проблемы непризнания в мировом сообществе независимости республики, а затем проанализировала, как отличается позиция граждан. Стоит отметить, что своей работе Кристина основывалась на данных опроса жителей ПМР, который провела самостоятельно.
Виктория Ерохина в своей работе познакомила читателей с критической расовой теорией, рассказала о ее возникновении, становлении, основных положениях. Она затронула проблемы расизма в США, постаралась понять, как в Америке пытаются бороться с расизмом, насколько это эффективно и исчезнет ли когда-нибудь проблема расовой ненависти.
В своей статье о правосубъектности искусственного интеллекта Светлана Гринь поставила под сомнение возможность эмансипации робототехники. Рассмотрев проблемы определения субъекта права, концепции сильного и слабого искусственного интеллекта, ответственность военных роботов, она постаралась выявить предпосылки и условия появления новых субъектов права и те случаи, в которых в будущем возможно даровать искусственному интеллекту правовой статус. Работа С. Гринь отличается оригинальным изложением материала и интересными выводами.
Юлия Карасева изучила образ пролетария в советском кино и его влияние на формирование идеалов и мировоззренческих установок у советского населения. Автор пришла к выводу, что советская власть избрала кино как одно из главнейших средств пропаганды коммунистических идеалов.
Хочется отметить, что авторы в разделе ОКТ исследовали довольно неоднозначные и дискуссионные вопросы, не боясь предложить свою точку зрения. Большое количество работ основаны на подробном изучении материалов и глубоком анализе, что не может не радовать читателя. Хотелось бы, однако, видеть больше выводов, к которым пришли авторы в ходе своего исследования.
Глава «Финансовое право»
Эту часть открывает работа Алины Бернд об оценке рисков неполучения налоговых доходов в бюджетную систему РФ. Выделив основные виды рисков среды, автор представляет свое видение по решению этого вопроса. Вторая статья, написанная студенткой магистратуры Натальей Шараповой, посвящена проблеме избежания двойного налогообложения между РФ и ФРГ в отношении налогов на доходы и имущество.
В сборник также включены несколько статей по уголовному праву. Хочется выделить статью Сергея Борха, где автор исследует проблемы, связанные со значением временной эректильной дисфункции при квалификации половых преступлений. В статье автор доказал необоснованность относить временную эректильную дисфункцию ipso facto к причинам, возникающим помимо воли виновного. Он также обратил внимание читателей на некоторые проблемы, существующие в уголовном кодексе, и пробелы в судебной практике и предложил решения.
Екатерина Гостюхина изучила понятие киберпреступления в уголовно-правовой доктрине США. Она рассмотрела основные подходы к определению киберпреступления, его соотношение с другими понятиями, используемые для обозначения схожих феноменов.
Наталия Субботина рассмотрела проблемные ситуации о месте преступления. Автор предлагает нормативно закрепить в уголовном законе понятие места преступления, чтобы можно было точно знать, каким критериям отвечает такое понятие. Также автор подчеркивает, что необходимо разработать методику определения места преступления для разрешения спорных ситуаций в судебной практике.
Глава «Международное право»
Здесь представлена статья студентки магистратуры Ольги Киселевой об учете Российской Федерацией заключительных замечаний договорных органов ООН, касающихся соблюдения прав человека правоохранительными органами в местах принудительного содержания. Автор анализирует позиции органов ООН по защите прав человека в отношении России по вопросу соблюдения прав граждан, которые находятся в местах принудительного содержания. Автор сообщает, что большая часть таких рекомендаций имплементированы в законодательство РФ, однако существуют проблемы с их реализацией на практике.
Глава «Конституционное и муниципальное право»
В главе «Конституционное и муниципальное право» представлены три статьи, посвящённые избирательному праву, вопросам местного самоуправления и передаче государственных полномочий организациям. Авторы работ привлекают большое количество зарубежной и отечественной литературы, проводится тщательный анализ правовой доктрины, определений Конституционного Суда Российской Федерации.
Андрей Вершинин, студент магистратуры факультета права НИУ ВШЭ, в своей статье «Подходы к правовому регулированию процедуры предварительного голосования» проводит сравнительный анализ института праймериз в США, Франции, Канаде, Австралии, Российской Федерации, странах Латинской Америки. Автор выделяет следующие критерии для сравнения: открытость/закрытость процедуры предварительного голосования, обязательность участия в нём. Также студент обращает внимание на уровень регламентации института праймериз: государственный, региональный совместно с внутрипартийным и исключительно внутрипартийный. Сравнение института праймериз в государствах разных правовых систем по нескольким критериям является достоинством рассматриваемой работы.
Первые праймериз прошли в США в 1842 году. В Соединённых штатах Америки предварительное голосование регулируется региональными актами и внутрипартийными регламентами. Первый обязательный праймериз был проведён в 1903 г. в штате Висконсин (тогда же был принят Закон «Об обязательном проведении праймериз»). С течением времени начальная американская модель претерпевала значительные изменения – в каждом из штатов стали проводиться различные виды праймериз. По мнению автора статьи, ценность представляет классификация видов праймериз в США, которую составил Л.Г. Берлявский. В неё включены 1) закрытые праймериз, в которых регистрируются только сторонники соответствующей партии, 2) закрытые праймериз, в которых регистрируются как сторонники соответствующей партии, так и независимые избиратели, 3) открытые праймериз с публичной декларацией о кандидате, 4) открытый праймериз без публичной декларации, 5) бланкетные праймериз. Примечательно, что автор статьи анализирует динамику института праймериз, рассматривая его в исторической перспективе.
А.И. Вершинин также обращается к правовому опыту Уругвая и Аргентины. В Уругвае принята открытая модель праймериз с добровольным участием в ней. В Аргентине, пишет автор, модель предварительных выборов более императивна: норма о проведении праймериз носит обязывающий характер (это регламентировано на государственном уровне). Участие в праймериз в качестве избирателя также обязательно для лиц в возрасте от 18 до 70 лет. За уклонение от участия в праймериз назначается штраф. К основным выборам допускаются партии, набравшие на праймериз не менее 1,5% голосов.
Третья форма предполагает регламентацию предварительных выборов исключительно на уровне локальных актов политических партий. Такая форма характерна для Франции и России. По мнению автора, во Франции праймериз реализуется наиболее эффективно, хотя и с чрезмерным государственным вмешательством. По мнению А.И. Вершинина государство должно выполнять лишь вспомогательную функцию по отношению к проведению предварительных выборов.
В России институт праймериз функционирует уже шесть лет, но мнение общественности о нём неоднозначно. Автор пишет, что в настоящее время ведётся работа над модельным законом о праймериз в РФ, в соответствии с которым партиям будет даровано право безвозмездного использования имущества избирательных комиссий.
В работе «Статус главы муниципального образования как выборного должностного лица в условиях трансформации законодательства о местном самоуправлении» студент магистратуры факультета права НИУ ВШЭ Андрей Фурсов рассматривает механизм отбора кандидатур на должность глав крупнейших городских округов конкурсной комиссией с последующим их вынесением на голосование представительного органа муниципального образования. Автор отмечает, что при таком механизме высшее должное лицо субъекта может оказывать решающее влияние на определение главы муниципального образования, что является прямым нарушением конституционной самостоятельности органов местного самоуправления. Студентом проведён тщательный анализ релевантных нормативных правовых актов, Определений Конституционного Суда РФ. Тем не менее, представляется недостаточным приведение лишь одного примера «злоупотребления» губернатором своих полномочий – оказания давления на членов конкурсных комиссий при выборе главы муниципального образования.
Студент магистратуры факультета права НИУ ВШЭ Рафаэль Хасянов в статье «Передача государственных полномочий фонду "Сколково"» даёт основательную критику правовому статусу фонда «Сколково». В первую очередь, обращаясь к Федеральном закону от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», автор указывает на несоответствие выбранной организационно-правовой формы переданным государственным полномочиям и предлагает изменить нынешнюю организационно-правовую форму фонда на публично-правовую компанию. Во-вторых, отмечая, что фонду «Сколково» передан ряд полномочий органов местного самоуправления, Р.З. Хасянов находит нужной регламентацию вопроса участия местного населения в реализации местного самоуправления. Он подчеркивает важность осуществления гражданским обществом контроля за деятельностью данного юридического лица при реализации им полномочий органов местного самоуправления.
Итак, в разделе «Конституционное и муниципальное право» наибольшего внимания, по нашему мнению, заслуживают работы А.И. Вершинина и Р.З. Хасянова. Указанные статьи характеризуются полнотой исследования, а темы, выбранные авторами, высокой степенью актуальности. Работа А. Фурсова вызывает интерес у читателя, но она не иллюстративна. Из-за анализа лишь одного примера складывается впечатление, что проблема «несамостоятельности» органов местного самоуправления исследована поверхностно.
Глава «Защита субъективных гражданских прав»
В главе «Защита субъективных гражданских прав» собраны работы студентов по процессуально-правовой тематике. Здесь подробно рассматривается процессуальный статус сторон по косвенным искам, предлагается введение новых форм контроля за деятельностью Уполномоченного по защите прав предпринимателей, оценивается эффективность средств правовой защиты в российском гражданском судопроизводстве с использованием подходов Европейского Суда по правам человека. Авторы демонстрируют высокий уровень владения правовой терминологией, знание обширной нормативной правовой и доктринальной базы, а также способность отстаивать свою точку зрения.
В работе «Проблема процессуального статуса сторон по косвенным искам» Дмитрий Волков, студент магистратуры факультета права ВШЭ, рассматривает варианты распределения процессуальных ролей юридического лица и его участников в косвенных исках. Для рассмотрения первого варианта, в котором юридическое лицо является материальным истцом, а участник общества – процессуальным истцом, автор обращается к классикам процессуальной теории Д.М. Чечоту и В.В. Яркову. Автор статьи отмечает, что в случае с косвенными исками, у участников общества существует материальный интерес, но он меньше материального интереса юридического лица, что позволяет участникам быть процессуальными истцами, что находит отражение в ст. 225.8 АПК РФ. Д.С. Волков также анализирует ситуации, когда участник общества выступает в качестве истца, а общество в качестве третьего лица; когда участник общества является истцом, а само общество выступает в качестве ответчика; когда юридическое лицо выступает в качестве истца, а участник общества играет роль его законного представителя. Автор подчеркивает значимость своего исследования указанием на то, что в судебной практике отсутствует единство относительно процессуального положения участника общества по косвенным искам. Проанализировав ряд постановлений арбитражных судов, а также Пленум ВС РФ №25, автор замечает, что в одних случаях акционеры пользуются процессуальными правами и несут процессуальный обязанности истца, в других – им присуждается статус законного представителя. Разная правоприменительная практика, по мнению Д.С. Волкова, вызвана коллизией норм АПК РФ и ГК РФ. Противоречия должны быть устранены в пользу признания участника юридического лица процессуальным истцом, что соответствовало бы теории арбитражного процесса.
В следующей работе «Уполномоченный по защите прав предпринимателей как альтернативный способ разрешения правовых конфликтов», посвящённой 4-х-летнему существованию института, Егор Машенцев, студент магистратуры факультета права НИУ ВШЭ, рассматривает институт бизнес-омбудсмена. Автор пишет, что взаимодействие предпринимателей малого и среднего бизнеса с Уполномоченными своего региона, а также с Федеральным Уполномоченным может помочь уберечь бизнес от ненужных рисков. В рамках своего исследования Е.Р. Машенцев предлагает ввести парламентский контроль за деятельностью Уполномоченного. Такого контроля, по его мнению, можно достичь, если наделить полномочием назначать Уполномоченного Государственную Думу Российской Федерации. В данном случае автор предлагает следовать модели избрания Уполномоченного в ЕС. Также в статье предлагается превратить право Уполномоченного делать ежегодный отчёт перед Парламентом и бизнес-сообществом в его обязанность. В заключение исследователь указывает на необходимость повысить административную меру ответственности за вмешательство в деятельность Уполномоченного.
Завершает блок «Защита субъективных гражданских прав» статья студентки магистратуры факультета права НИУ ВШЭ Елены Черкасовой «Эффективное средство правовой защиты в гражданском судопроизводстве». В ней автор рассуждает о причинах признания Европейским Судом по правам человека «второй» кассации в качестве эффективного средства правовой защиты. Также она задаётся вопросом, почему надзорная инстанция не признаётся ЕСПЧ таким средством. Анализируя новации в российской судебной системе и практику Европейского Суда, Е.С. Черкасова приходит к выводу, что признание Судом «второй» кассации эффективным средством правовой защиты соответствует принципу субсидиарности ЕСПЧ. По мнению автора, создание в системе «второй» кассации лишило надзорную инстанцию возможности на её признание эффективным средством правовой защиты.
Завершая рассмотрение работ главы «Защита субъективных гражданских прав», стоит отметить статью Д.С. Волкова: структура его исследования и глубокий и всесторонний анализ доктрины и арбитражной судебной практики по выбранной теме говорят о высокой степени разработанности темы исследования.
Глава «Информационное право»
Работы, представленные в разделе «Информационное право», посвящены темам электронной идентичности и сетевой нейтральности. Авторы демонстрируют понимание основных принципов правового регулирование отношений в сети Интернет, умение применять компаративистский и формально-юридический методы.
Владислав Силкин, студент факультета права НИУ ВШЭ, в работе «Электронная идентичность в информационном праве: сравнительно-правовой аспект» разграничивает понятия «электронная идентичность» и «электронная идентификация». Последняя совместно с аутентификацией и удостоверением личности способствует раскрытию электронной идентичности. Если идентичность выражает данные в статике, то идентификация – в динамике.
Автор обосновывает актуальность своего исследования, обращая внимание читателя на политические акты начала XXI века: Окинавскую Хартию глобального информационного общества 2000 г., Доктрину информационной безопасности РФ до 2020 г. Цитируемые акты провозглашают необходимость определения правовых статусов всех субъектов в информационной среде. Однако автор указывает на то, что «поголовная» идентификация едва ли возможна на данный момент, потому что она излишне затратна. Чтобы снизить издержки и избежать проведения повторных идентификационных процессов электронных подписей, специалисты в сфере компьютерной безопасности следуют презумпции соответствия средств удостоверения личности непосредственно идентифицируемому лицу, но такие методы применяются сегодня преимущественно в банковской среде.
Мнение учёных-юристов относительно идентификации личности в компьютерном пространстве разделились: Л.М. Мюллер, Ю. Парк, Дж. Лии, Т. Ким считают, что для одного лица существует множество электронных идентичностей; К. Салливан придерживается подхода «одно лицо – одна идентичность». В.В. Силкин отмечает, что для налаживания взаимодействия между гражданином и государством предпочтительнее вторая модель. Развивая мысль, он обращается к правовому опыту введения карт электронной идентичности в Австрии, Германии, Бельгии, Испании, Эстонии. Особенно тщательно он анализирует проблемы, с которыми столкнулись Франция и Великобритания. Так, во Франции положения закона о картах электронной идентичности были признаны неконституционными. В Великобритании императивное введение карт также не увенчалось успехом: Национальный Реестр Лиц был уничтожен. В основе споров о принудительном оформлении «электронной идентичности» граждан в первую очередь лежат размышления юристов об информационной безопасности и защите прав человека на частную жизнь.
Термин «электронная идентичность» в российском праве отсутствует, однако системы электронной идентичности действуют. Автор предлагает основывать анализ зарубежного опыта для развития российской информационной доктрины. Также В.В. Силкин предлагает рассматривать карты идентичности как документы удостоверения личности, а не как средство получения госуслуг или проведения банковских операций.
В статье «Модели правового регулирования сетевой нейтральности» Семён Шаталов, студент факультета права НИУ ВШЭ, рассуждает о равенстве прав Интернет-пользователей. Применяя компаративистский метод, автор анализирует различные способы обеспечения «сетевого нейтралитета». Наиболее тщательно сетевой нейтралитет защищается законодателем в Чили: здесь запрещены любые формы дискриминации пользователей сети Интернет. В Нидерландах сетевой нейтралитет также получил отражение в нормативных правовых актах. Но, по мнению автора, здесь он защищён в меньшей степени, потому что в Нидерландах отсутствует уполномоченный орган, который бы следил за соблюдением Интернет-нейтральности. На региональном уровне – в Европейском Союзе – избрана мягкая политика сетевого нейтралитета. Для стран ЕС ограничения трафика возможны для сохранения доступа к Интернету всех жителей Союза. Также автор обращается к опыту США, Норвегии. Анализируя отношение Российской Федерации к сетевому нейтралитету, автор особое внимание уделяет антимонопольному законодательству, согласно которому сетевой нейтралитет необходим для обеспечения прав пользователей сети на выбор законного контента, услуг, а также для обеспечения равных условия для распространения приложений, сервисов, информации. В завершение, подчеркивая значимость анализируемого явления-принципа, С.А. Шаталов предлагает разработать специальный нормативный правовой акт о сетевой нейтральности. Многогранное исследование студента было бы полнее, если бы автор предложил своё определение «сетевой нейтральности».
В разделе «Информационное право» наиболее актуальной представляется работа В.В. Силкина: в ней автор смело рассматривает появление новых терминов в сфере идентификации как в российском информационном пространстве, так и в зарубежном. Студент мастерски разграничивает понятия «электронная идентичность» и «цифровая идентичность», анализирует судьбу формирования карт идентичности в разных государствах.
Сборник «Право. Гражданин. Общество. Экономика» за 2017 год был оценён по следующим критериям: актуальность исследования, степень владения понятийным аппаратом, глубина исследования. Статьи отличаются наличием небольшого количества орфографических, пунктуационных, стилистических ошибок, что говорит о качественном отборе публикаций. Деление на главы продиктовано широки диапазоном тем исследований и поэтому представляется успешным.
Текст: Алёна Геращенко, Николь Шеховцова