• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Магистратура 2018/2019

Принятие государственных решений в РФ

Лучший по критерию «Полезность курса для Вашей будущей карьеры»
Статус: Курс обязательный (Прикладная политология)
Направление: 41.04.04. Политология
Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль
Формат изучения: без онлайн-курса
Прогр. обучения: Прикладная политология
Язык: русский
Кредиты: 3

Программа дисциплины

Аннотация

Курс «Принятие государственных решений в РФ» является обязательной дисциплиной для трека «Прикладные политические технологии». Изучение дисциплины базируется на знаниях, полученных в рамках курса «Современная политическая наука». Дисциплина призвана сформировать у студентов базовые представления о процессе принятия государственных решений в РФ и выработать навыки самостоятельного анализа соответствующих практик управления.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Формирование у студентов комплексных представлений о процессе принятия государственных решений в РФ
  • Формирование у студентов комплексных представлений, знаний о подходах, а также владение способами и методами оценки принятия государственных решений
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Знать основные понятия, этапы, структуры процесса принятия государственных решений в РФ
  • Уметь участвовать в исследовательском процессе, использовать методы современной политической науки и их применять в исследованиях, включая сравнительные, систем государственной службы, работать с оригинальными научными текстами и содержащимися в них смысловыми конструкциями, использовать методы исследования для анализа действительности
  • Иметь навыки оценки регулирующего и фактического воздействия, оценки эффективности и реализуемости государственных решений, оценки структуры политических возможностей, точек вето и вето-игроков в процессе принятия конкретной государственной политики
  • Иметь навыки комплексной оценки процесса принятия государственных решений по конкретной политике, разработки рекомендаций по совершенствованию его отдельных элементов, этапов и/или процедур, и их прохождению
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Государственная Дума Федерального Собрания РФ в процессе принятия государственных решений в РФ
    Общие вопросы функционирования ГД РФ: распорядок работы, правомочность заседаний, процедура голосования, избирательный барьер, фракционность, порядок избрания председателя и заместителей, их полномочия. Структура ГД РФ: совет думы, комиссии, комитеты ГД РФ. Порядок внесения законопроектов. Заключения Правительства РФ. Отправка на процедуру ОРВ. Заключение Правового управления ГД РФ. Процедура прохождения законопроектом законотворческого процесса в ГД РФ. Отзыв и возвращение законопроектов СПЗИ. Общие вопросы работы депутата: сроки полномочий, обязанности депутата, декларирование. Возможности депутатской работы: работа в округе, работа в Думе, гарантии личной неприкосновенности, социальные гарантии и гарантии трудовых прав, материально-финансовые и организационные гарантии. Помощники. Депутатский и парламентский запрос. Ограничения депутатской работы: фракционность, регулирование конфликта интересов, депутатская этика, запрет вмешательства в деятельность органов дознания, следователей и судов, запрет ghost voting. Депутатская неприкосновенность и процедура ее снятия. Досрочное прекращение полномочий. Особенности проверок деятельности депутатов: парламентская и «президентская» проверка.
  • Точки вето и вето-игроки как подходы к анализу процесса принятия решений
    Институционализм рационального выбора и институциональный дизайн. Э.Иммергут и теория точек вето. Дж.Цебелис и теория вето-игроков. Типы вето-игроков. Предпочтения вето-игрока. Статус кво и его изменения (winset of SQ). Ядро единодушия (unanimity core). Факторы, влияющие на изменение статуса кво.
  • Совет Федерации Федерального Собрания РФ в процессе принятия государственных решений в РФ
    Общие вопросы функционирования СФ РФ: порядок формирования, порядок заседания палаты, виды голосования СФ, правомочность. Структура СФ РФ: председатель и заместители, полномочия; Совет Палаты, комитеты, Совет законодателей, координационное совещание, рабочих групп, экспертных советов и объединенных комиссий. Должности и звания СФ РФ. Антикоррупционная экспертиза законов. Процедура прохождения законопроектом законотворческого процесса в СФ РФ. Общие вопросы работы сенатора: сроки и порядок назначений, круг назначаемых, досрочное прекращение полномочий. Регулирование конфликта интересов. Неприкосновенность и снятие неприкосновенности.
  • Оценка регулирующего воздействия. Особенности оценки регулирующего воздействия в РФ
    Проблемы, ради которых производится государственное регулирование. Обоснование адекватности и целесообразности применения государственного регулирования. Альтернативные решения и непредвиденные последствия, возникающие при государственном регулировании. Cost-benefit Vs Cost-effectiveness подходы к анализу регулирующего воздействия. Определение стейкхолдеров в контексте государственного регулирования. Методы анализа данных и источники данных, которые могут быть использованы при проведении оценки регулирующего воздействия. Статистика и практика оценки регулирующего воздействия в России.
  • Структура политических возможностей как подход к анализу процесса принятия решений
    Подходы к изучению структуры политических возможностей. Типологии структур политических возможностей. Типы и стратегии акторов в структуре политических возможностей. Формальные и неформальные характеристики структур политических возможностей. Возможности и механизмы в структуре политических возможностей.
  • Оценка фактического воздействия. Особенности оценки фактического воздействия в РФ
    Круг вопросов, поднимаемый в ходе проведения оценки фактического воздействия. Разработка исследовательского дизайна для проведения оценки фактического воздействия. Краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные результаты и как их можно оценить между собой? Cost-benefit Vs Cost-effectiveness подходы к анализу фактического воздействия. Методы анализа данных и источники данных, которые могут быть использованы при проведении оценки фактического воздействия. Статистика и практика оценки фактического воздействия в России.
  • Президент РФ, Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти в процессе принятия решений в РФ
    Президент РФ и право СПЗИ и вето. Представители Президента и Правительства РФ в ФС. Статс-секретари. Виды подзаконных НПА и их характеристики. Госсовет, Совет безопасности, комиссии и советы при Президенте РФ. Управление делами Президента РФ и Администрация Президента РФ: структура и полномочия. Правительство РФ и президентский сектор ФОИВов. Структура Правительства РФ. Председатель Правительства РФ и его заместители. Комиссии и советы при Правительстве РФ. Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности. Типы ФОИВов. Участие Правительства в законодательной деятельности: процедура. ОРВ, ФЭО и заключения на ПФЗ.
  • Оценка осуществимости государственного регулирования. Особенности оценки осуществимости государственного регулирования в РФ
    Что такое policy feasibility analysis и как соотносится с political feasibility analysis? Компоненты оценки осуществимости государственного регулирования. Гипотезы, лежащие в основе влияния на осуществимость меры регулирования/реформы/законопроекта/политического курса. Материальная и законодательная база осуществления меры регулирования. Особенности оценки ресурсного и законотворческого компонентов в РФ. Политический цикл принятия решений и как он соотносится с policy feasibility analysis? Подходы к оценке политической осуществимости меры регулирования. Примеры из законотворческой практики в РФ.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Работа в аудитории
  • неблокирующий Презентация 1
  • неблокирующий Презентация 2
  • неблокирующий Аналитическая записка
  • неблокирующий Экзамен
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    Орезульт = 0,7*накопл + 0,3*экз. Где: Накопленная = 0.3*ауд (вкл. индивидуальные задания) + 0,2*презентация1 + + 0,25*презентация2 + 0,25*итоговый текст проекта (аналитическая записка)
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Административное право и процесс : полный курс, Тихомиров, Ю. А., 2005

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз, Ньюсом, Д., Терк, Д., 2001
  • Под ред. Сморгунова Л.В. - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 1. КОНЦЕПЦИИ И ПРОБЛЕМЫ 2-е изд., испр. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 395с. - ISBN: 978-5-534-06730-9 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-politika-i-upravlenie-v-2-ch-chast-1-koncepcii-i-problemy-437825
  • Под ред. Сморгунова Л.В. - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 2. УРОВНИ, ТЕХНОЛОГИИ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 2-е изд. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 484с. - ISBN: 978-5-534-06763-7 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-politika-i-upravlenie-v-2-ch-chast-2-urovni-tehnologii-zarubezhnyy-opyt-441774
  • Политология : учебник для вузов, Мухаев, Р. Т., 2001