Институт уполномоченных по правам человека и других специальных уполномоченных по защите прав особых групп граждан (российские и

Магистратура 2018/2019

Статус: Курс обязательный (Юрист в правосудии и правоохранительной деятельности)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Кафедра судебной власти

Где читается: Факультет права

Когда читается: 1-й курс, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Михайлов Виктор Камоевич

Прогр. обучения: Юрист в правосудии и правоохранительной деятельности

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 32

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины «Институт уполномоченных по правам человека и других специальных уполномоченных по защите прав особых групп граждан (российские и зарубежные практики)» состоит в уяснении магистрами статуса федерального Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в России, региональных и специализированных омбудсменов, наличии представления об этом институте в зарубежных странах, специфики используемого им механизма защиты прав и свобод человека, актуальных проблем, возникающих в процессе правового регулирования и правоприменения, а также системы способов их разрешения в правовом государстве.

Цель освоения дисциплины

состоит в уяснении магистрами статуса федерального Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в России, региональных и специализированных омбудсменов, наличии представления об этом институте в зарубежных странах, специфики используемого им механизма защиты прав и свобод человека, актуальных проблем, возникающих в процессе правового регулирования и правоприменения, а также системы способов их разрешения в правовом государстве.

Планируемые результаты обучения

Знает историю возникновения института омбудсмена в Европе его становление и развитие; существующие правовые модели института омбудсмена и международные практики их деятельности; правовое регулирование назначения и деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Знает нормативную основу деятельности и полномочия специализированных омбудсменов; работу региональных уполномоченных по правам человека и специализированных омбудсменов;
Умеет различать природу и модель, применяемую при учреждении уполномоченных по защите прав; выявлять проблемы регулирования деятельности российских омбудсменов; определять круг вопросов, входящих в компетенцию изученных уполномоченных по защите прав;
Умеет ориентироваться в объеме полномочий уполномоченных по защите прав и порядке их реализации; правильно толковать нормы, направленные на регулирование прав и свобод граждан и организаций; готовить юридические документы, представляющие собой правовой «арсенал» российский омбудсменов;
Владеет навыками критического анализа изученного нормативного материала и судебной практики с точки зрения правовой доктрины и правоприменения. навыками работы с нормативно-правовыми актами, судебной практикой, научной литературой и аналитическими материалами;
Владеет навыками выработки предложений для совершенствования института омбудсмена; навыками самостоятельной подготовки документов от лица уполномоченных по защите прав, формулировать и обосновывать правовую позицию по конкретным ситуациям;

Содержание учебной дисциплины

История возникновения института уполномоченного по правам человека (омбудсмена), его учреждение и развитие в современной России.
История происхождения института омбудсмена (аналог уполномоченного по правам человека). Существующие модели и понятие омбудсмена, принципы его деятельности, основные функции и задачи. Российские уполномоченные по правам человека и специализированные уполномоченные: личности, приоритеты их деятельности и достижения.
Правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ. Порядок его назначения и освобождения от должности.
Правовые основы деятельности Уполномоченного, основные положения, определяющие его статус. Порядок назначения на должность Уполномоченного и освобождения от нее. Требования, предъявляемые к Уполномоченному по правам человека в РФ. Основания досрочного освобождения Уполномоченного. Гарантии Уполномоченного необходимые для эффективного осуществления своей деятельности.
Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ: его структура и деятельность.
Правовые основы деятельности аппарата Уполномоченного. Предназначение и правовое положение аппарата. Перечень должностей и квалификационные требования, предъявляемые к сотрудникам аппарата. Порядок внутреннего функционирования. Финансовое и имущественное обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного. Структура и руководство рабочего аппарата.
Порядок обращения к Уполномоченному по правам человека в РФ
Конституционное право на обращение, его значение для защиты прав и свобод. Понятия, принципы и виды обращений в государственные органы. Порядок обращения за защитой прав и свобод к Уполномоченному. Требования к обращению, субъекты реализации права на обращение к Уполномоченному. Формы обращения: личный прием, письменные, жалобы, в форме интернет – электронная почта.
Рассмотрения жалоб Уполномоченным по правам человека в РФ
Понятие жалобы и ее отличие от иных форм обращения. Предварительное решение Уполномоченного по жалобе. Гарантии, предоставляемые заявителям при обращении к Уполномоченному. Предпринимаемые Уполномоченным меры по итогам принятия жалобы к рассмотрению: проверочные мероприятия. Правовая возможность Уполномоченного вмешиваться в отсутствие жалобы. Правовая регламентация требований при рассмотрении обращения Уполномоченного. Меры, предпринимаемые Уполномоченным при установлении нарушений прав заявителей по конкретным делам. Законодательные гарантии невмешательства в деятельность Уполномоченного. Особый порядок взаимодействия Уполномоченного с отдельными органами. Обобщение итогов его работы.
Порядок взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с судебной властью и его процессуальный статус.
Условия вмешательства Уполномоченного в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Формы активного взаимодействия Уполномоченного с судебной властью и участия в судопроизводстве на разных стадиях. Процессуальные документы, подготавливаемые Уполномоченным. Льготы, предоставляемые законодательством Уполномоченному, при его участии в судопроизводстве. Проблемы, связанные с процессуальным статусом Уполномоченного и их решения. Иные (пассивные) формы взаимодействия с судами Уполномоченного.
Судебная практика с участием Уполномоченного по правам человека в РФ.
Разбор прецедентные судебные дела с участием Уполномоченного: в судах общей юрисдикции (в уголовном, в гражданском, в административном судопроизводстве, по делам об административных правонарушениях); в Конституционном Суде Российской Федерации (в качестве заявителя и эксперта).
Итоги работы Уполномоченного: ежегодные и специальные доклады.
Виды докладов, подготавливаемые Уполномоченным. Ежегодные и специальные доклады, их структура и содержательная основа. Адресаты докладов Уполномоченного. Требование к порядку опубликования докладов Уполномоченного.
Совершенствование законодательства, регулирующего деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ на базе накопившегося национального опыта и существующих международных практик.
Анализ последних законодательных новшеств и международных практик в данной сфере. Подготовка предложений по совершенствованию правового статуса Уполномоченного, уточнение его статуса и изменение объема его полномочий.
Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации: особенности правового регулирования их деятельности.
Правовые основы деятельности региональных уполномоченных по правам человека, основные положения, определяющие их статус. Порядок назначения на должность и освобождения от нее. Гарантии, необходимые для эффективного осуществления региональными уполномоченными своей деятельности и компетенция региональных уполномоченных. Отличия в их полномочиях на примере ряда регионов и формирования эффективной модели регионального омбудсмена.
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и иные специализированные омбудсмены.
Отличия в правовых статусах и компетенциях специализированных уполномоченных. Особенности правового статуса уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Специализированные омбудсмены, их правовой статус, полномочия и практика деятельности.
Изучение особенностей правовой природы и регулирования деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите правам детей. Положительная практика и правовые проблемы эффективного их функционирования.

Элементы контроля

Эссе
Экзамен
Активность на семинарах

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.15 * Активность на семинарах + 0.6 * Экзамен + 0.25 * Эссе

Программа дисциплины