Управление развитием территорий в Российской Федерации (правовые проблемы)

Магистратура 2019/2020

Статус: Курс по выбору (Публичное право)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Департамент публичного права

Где читается: Факультет права

Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Глушко Елена Константиновна

Прогр. обучения: Публичное право

Язык: русский

Кредиты: 4

Контактные часы: 52

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Управление территориями, призванное обеспечить их комплексное развитие и сгладить последствия неравномерного распределения природных, экономических, финансовых и людских ресурсов, представляет собой одну из важнейших задач государственного управления в целом. В Российской Федерации ряд правовых режимов создают особые условия для экономической деятельности и административного управления на отдельных территориях. Режимы особых экономических зон, зон территориального развития, территорий опережающего развития, инновационных, индустриальных (промышленных) парков и кластеров и др., должны способствовать решению задач пространственного развития. Практические проблемы, связанные с их регламентацией и развитием этих правовых режимов, требуют исследования и научного осмысления. Предлагаемая дисциплина позволит изучить актуальные проблемы управления территориями на современном этапе, приобрести компетенции, необходимые для любого юриста, планирующего связать свою профессиональную деятельность с публичноправовой сферой. Освоение дисциплины предполагает проведение лекций, семинарских занятий, самостоятельную работу и сдачу экзамена в форме устного опроса по завершении обучения. Дисциплина предусматривает написание двух тестов и одного эссе. Блокирующие элементы контроля отсутствуют.

Цель освоения дисциплины

состоит в получении студентами знаний о принципах организации и особенностях территориального управления

Планируемые результаты обучения

Знает актуальные проблемы современного государственного управления, связанные с развитием территорий;
Знает российские правовые акты, регламентирующие отношения в сфере территориального развития; цель, задачи и принципы планирования пространственного развития РФ;
Умеет оценивать правовые проблемы, возникающие в сфере территориального управления;  анализировать и оценивать итоги реализации прогнозных, проектных и плановых решений;  использовать полученные правовые знания в профессиональной деятельности;
Владеет приемами и методами научно-исследовательской работы, а также умениями внедрять полученные результаты исследований в практическую деятельность государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций;
Владеет методиками экспертной оценки правовых актов, регулирующих отношения, в сфере пространственного развития;  навыками применения полученных правовых знаний в правотворческой и правоприменительной деятельности;

Содержание учебной дисциплины

Основы государственной политики регионального развития
1. Принципы государственной политики регионального развития. 2. Цели и приоритетные задачи государственной политики регионального развития. 3. Механизмы реализации государственной политики регионального развития.
Правовые источники регулирования отношений в сфере управления территориальным развитием
1. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. 2. Задачи сбалансированного развития регионов в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года. 3. Государственные программы Российской Федерации, принятые в целях обеспечения сбалансированного регионального развития. 4. Правовые акты субъектов Российской Федерации. 5. Муниципальные акты.
Цель, задачи, принципы и основные направления пространственного развития Российской Федерации
1. Основные тенденции и проблемы пространственного развития Российской Федерации. 2. Цель пространственного развития страны. 3. Задачи пространственного развития. 4. Приоритеты и принципы пространственного развития. 5. Основные направления пространственного развития.
Комплексное развитие территорий
1. Понятие деятельности по комплексному развитию территорий. 2. Стандарты комплексного развития территорий. 3. Комплексное развитие сельских территорий. 4. Комплексное развитие территории и инфраструктуры малых исторических поселений.
Управление в сфере территориального развития
1. Проектный метод в управлении территориями. 2. Стратегическое планирование по территориальному принципу на федеральном уровне. 3. Полномочия органов исполнительной власти. 4. Полномочия органов местного самоуправления.
Административные режимы территорий
1. Понятие административного режима территории. 2. Признаки административных режимов территорий. 3. Виды административных режимов территорий. 4. Зоны с особыми условиями использования территорий.
Территории с особым административным режимом осуществления предпринимательской деятельности
1. Особые экономические зоны. 2. Зоны территориального развития. 3. Территории опережающего развития. 4. Свободный порт «Владивосток».
Территории с особым административным режимом осуществления инновационной и научной деятельности
1. Наукограды. 2. Инновационной центр «Сколково». 3. Международный медицинский кластер.
Территориальное развитие промышленности и сферы высоких технологий
1. Индустриальные (промышленные) парки и промышленные кластеры. 2. Технопарки.
Ограничительные административные режимы территорий.
1. Административные режимы, устанавливаемые в целях обеспечения государственной и общественной безопасности. 2. Природоохранные территориальные режимы.

Элементы контроля

Тест
Эссе
Устный опрос (экзамен)
Активность на семинарах

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.25 * Активность на семинарах + 0.25 * Тест + 0.4 * Устный опрос (экзамен) + 0.1 * Эссе

Программа дисциплины