Мегарегулятор: формы и правила взаимодействия

Магистратура 2019/2020

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Статус: Курс обязательный (Юрист мирового финансового рынка)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Высшая школа юриспруденции и администрирования

Где читается: Высшая школа юриспруденции и администрирования

Когда читается: 2-й курс, 1 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Олейник Оксана Михайловна

Прогр. обучения: Юрист мирового финансового рынка

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 36

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Характерной особенностью последних является акцент на темах, раскрывающих особенности функционирования банков и небанковских кредитных организаций. Иными словами, банковское право рассматривается преимущественно как часть предпринимательского права (несмотря на то, что многие авторы указывают на "комплексный характер" банковского права), так как по большому счету кредитные организации - это прежде всего коммерческие организации, являющиеся субъектами хозяйственной деятельности, в отношении которых принимаются и применяются особые правила, но не более. Хотя даже для уяснения особенностей функционирования как отдельных кредитных организаций, так и банковской системы в целом первостепенное значение имеют регулирование деятельности публичных институтов, действующих в этой сфере, их задачи и функции, формы и способы осуществления этих функций. Именно указанные вопросы составляют основу публичного банковского права. Если стержнем, квинтэссенцией курса "банковское право" является банк, то стержнем "публичного банковского права" является исследование основной задачи любого центрального банка - достижения ценовой стабильности. Задача достижения ценовой стабильности решается прежде всего через методы и инструменты денежно-кредитной политики. Но также немаловажную роль играет качество осуществления банковского надзора, уровень доверия клиентов к банковской системе, который поддерживается в том числе с помощью системы страхования вкладов, надежностью и бесперебойностью функционирования национальной платежной системы. Поэтому данный курс сосредоточен на уяснении целей и задач, стоящих перед центральным банком как органом осуществления денежно-кредитной политики и органом банковского надзора, а также особенности его правового статуса. Без уяснения этих вопросов невозможно понять, почему в отношении кредитных организаций существует отдельное правовое регулирование и устанавливаются особые (по сравнению с другим субъектами предпринимательской деятельности) требования. В рамках предлагаемого курса заявлены темы, ранее либо не представленные вовсе, либо представленные недостаточно объемно в рамках учебных курсов по праву. Это относится к таким темам, как "Правовое регулирование банковских рисков", "Риск-ориентированный банковский надзор", "Банковский надзор за организацией внутреннего контроля в кредитных организациях", "Правовое регулирование национальной платежной системы". Особое значение имеют вопросы правового регулирования мер принуждения, применяемых Банком России к кредитным организациям, которым посвящена отдельная глава. Впервые в рамках учебника изложены вопросы организации защиты прав потребителей банковских услуг (глава "Банк России как орган по защите прав потребителей финансовых услуг"), поскольку от доверия кредиторов и вкладчиков во многом зависит устойчивость финансовой системы в целом и банковской в частности.

Цель освоения дисциплины

В результате изучения курса студент должен знать: - основные положения теории публичного банковского права; - специальные понятия, используемые в банковском законодательстве; - основные источники российского публичного банковского права как на уровне федеральных законов, так и на уровне подзаконных (нормативных) актов Банка России; - основные источники международного банковского права; - особенности правового статуса Банка России; - инструменты осуществления денежно-кредитной политики в Российской Федерации; - механизм правового регулирования банковской деятельности; - особенности банковского регулирования и банковского надзора; - меры воздействия, применяемые Банком России к кредитным организациям; - особенности правового регулирования национальной платежной системы в Российской Федерации; - особенности правового регулирования системы страхования вкладов в Российской Федерации; уметь: - принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; - применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; - юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; - правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации; - давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового регулирования банковской деятельности; - выявлять проблемы и тенденции развития банковского законодательства и практики его применения; владеть навыками: - подготовки юридических документов; - поиска нормативных правовых актов, регулирующих конкретные отношения, возникающие в процессе осуществления банковской деятельности; - решения правовых коллизий, возникающих при осуществлении банковской деятельности; - толкования правовых актов, регулирующих банковскую деятельность.

Планируемые результаты обучения

В результате освоения курса студент должен: • знать и понимать систему нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения по указанным в программе вопросам; • иметь четкое представление о судебной практике, складывающейся в России и иных странах по поводу реализации избранных проблем; • уметь использовать полученные знания в практической деятельности; • обладать навыками работы с нормативно-правовыми актами, научной литературой и аналитическими материалами.

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Центральный банк Российской Федерации: правовой статус, место в системе органов государственной власти, компетенция
1. История создания центральных банков 2. История Банка России 3. Публично-правовой статус Банка России 4. Правовой статус Банка России как субъекта гражданско-правовых отношений 5. Принцип независимости Банка России 6. Цели, функции, полномочия Банка России 7. Система Банка России
Тема 2. Сравнительный анализ правового статуса центральных банков зарубежных стран.
1. Особенности и субъектный состав ФРС США. 2. Выполнение функций регулятора в Великобритании. 3. Правовое положение центрального банка Германии. 4. Правовой статус центрального банка Франции. 5. Центральный банк Испании. 6. Создание и правовые основы центральногобанка Кении. 7. Европейский центральный банк.
Тема 3. Правовое регулирование банковского надзора
1. Банковский надзор: общая характеристика 2. Система банковского надзора 3. Формы банковского надзора Предварительный банковский надзор 4.Текущий (пруденциальный) надзор Требования по корпоративному управлению Надзор за проблемными банками 5. Правовое регулирование осуществления Банком России проверок кредитных организаций
Тема 4. Меры принуждения, применяемые банком России к кредитным организациям
1. Меры принуждения, применяемые Банком России к кредитным организациям: понятие и виды 2. Правовая природа мер принуждения, применяемых Банком России к кредитным организациям 3. Основания и правовые последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций
Тема 5. Правовые механизмы предупреждения банкротства кредитных организаций
1. Международные подходы к вопросам регулирования несостоятельности финансовых институтов 2. Правовые механизмы финансового оздоровления в России: история развития 3. Меры по предупреждению банкротства банков: общий режим Назначение временной администрации Реорганизация кредитной организации 4. Участие Агентства по страхованию вкладов в урегулировании несостоятельности банка 5. Меры по предупреждению банкротства банка, осуществляемые с участием Агентства по страхованию вкладов 6. Урегулирование обязательств банка с участием Агентства по страхованию вкладов
Тема 7. Правовое регулирование процедур принудительной ликвидации и банкротства кредитных организаций
1. Ликвидация кредитной организации 2. Ликвидация кредитной организации по инициативе учредителей (участников) 3. Правовой режим кредитной организации после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций 4. Принудительная ликвидация кредитной организации (по инициативе Банка России) 5. Производство по делу о банкротстве кредитной организации 6. Особенности конкурсного производства
Тема 8. Банк России как орган по защите прав потребителей финансовых услуг
1. Защита прав потребителей финансовых услуг: международные подходы 2. Система органов в Российской Федерации, участвующих в осуществлении функции по защите прав потребителей финансовых услуг 3. Функция Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг 4. Правовое регулирование защиты прав потребителей финансовых услуг
Тема 6. Правовой статус ЦБ РФ как банка
1. Правоспособность Банка России. 2. Перечень операций, совершаемых банком России. 3. Запреты в деятельности Банка России. 4. Ответственность ЦБ РФ. 5. Правовой режим прибыли ЦБ РФ.6. Аудит и отчетность ЦБРФ.

Элементы контроля

Домашнее задание: анализ правового статуса центрального банка одной из стран
семинарские занятия

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (1 модуль)
0.5дом.задания+0.5семинары=1

Программа дисциплины