Доказательное управление образовательными системами

Магистратура 2019/2020

Статус: Курс по выбору (Доказательная образовательная политика)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Институт образования

Где читается: Институт образования

Когда читается: 1-й курс, 3 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Баринов Сергей Леонидович, Беликов Александр Александрович, Мерцалова Татьяна Анатольевна

Прогр. обучения: Доказательная образовательная политика

Язык: русский

Кредиты: 4

Контактные часы: 60

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

"Доказательное управление образовательными системами" является читаемой на русском языке дисциплиной для студентов, обучающихся на магистерской программе "Доказательная образовательная политика". Дисциплина состоит из двух больших разделов: Индикативное управление в образовании и Региональная дифференциация образовательных систем. Дисциплина направлена на формирование у студентов компетенций в области реализации прикладных аналитических разработок в сфере образования. В ходе изучения дисциплины студенты проходят полный цикл подготовки аналитического материала: выбор подходящих статистических показателей, конструирование комплексных индикаторов под задачу анализа, сбор и обработка статистических данных, подготовка аналитических текстов, иллюстрирование результатов работы с помощью инфографики, публичная презентация результатов работы

Цель освоения дисциплины

Ознакомление студентов с основами индикативного планирования, обработки и интерпретации данных различных исследований и мониторингов
Формирование у них компетенций в области планирования и проведения исследований в соответствии с актуальными управленческими задачами, аналитической обработки и интерпретации результатов исследований, в том числе, работы с big data
Развитие способности видеть за большими массивами данных и отдельными числами реальные про-цессы, навыков использования данных при оценке ситуации и принятии управленческих решений
Формирование компетентностей в области проектирования систем оценки качества и аналитики в сфере образования
Подготовка студентов магистратуры к реализации evidence based policy в условиях разнообразия социально-экономических условий, в которых функционируют образовательные системы субъектов РФ

Планируемые результаты обучения

Студент будет знать современные теоретические подходы к конструированию образовательной политики и методологическую базу управления на основе знаний
Студент будет уметь исследовать современные практики конструирования образовательной политики и контроля качества и эффективности ее реализации
Студент будет уметь читать и интерпретировать информацию, представленную в абстрактно-символическом формате (числовые ряды, массивы данных и др.), и переводить ее в контекстуально-образный формат.
Студент будет знать теорию и концепции индикативного планирования, индикативного управления в применении к раз-личным управленческим моделям: управление по результату, управление по изменениям
Способность прогнозировать явления, процессы и тенденции в сфере профессиональной деятельности (ОПК3)
Студент будет знать принципы оценивания в образовании и принципы построения исследований в сфере образования, в том числе, мониторинговых
Студент будет уметь разрабатывать методологию и методику проведения диагностических исследований, в том числе мониторингов, формировать систему критериев, подбирать показатели / индикаторы в соответствии с целями исследования и конкретными управленческими задачами
Студент будет знать существующие модели и практики функционирования систем оценки качества образования в рамках единой системы управления образованием, механизмы их построения, возможности и ограничения.
Способен определять цели и задачи в сфере профессиональной деятельности, выявлять значимые проблемы и предлагать эффективные пути их решения (ИК-М 1.2 НИД (ГМУ))
Способен осуществлять экспертную и консультационную деятельность в сфере профессиональной деятельности (ИК-М 1 ЭД КД (ГМУ))
Способен анализировать, верифицировать, оценивать полноту информации в ходе профессиональной деятельности, при необходимости восполнять и синтезировать недостающую информацию (СК-М6)
Способен к самостоятельному освоению новых методов исследований, изменению научного и производственного профиля своей деятельности (СК-М3)
Способен систематизировать и презентовать результаты профессиональной деятельности с использованием современных методов и технологий (ИК-М 3 (ГМУ))
Студент будет уметь готовить аналитические материалы под конкретные управленческие задачи и презентовать их.
Способен организовать и самостоятельно осуществить исследования в области пуб-личного управления в соответствии с принципами и методами доказательной поли-тики (ИК-М 7.10. _НИД_ИАД__ПТД (ГМУ))

Содержание учебной дисциплины

Концептуальные теории и понятийный аппарат индикативного планирования и индикативного управления. Циклограмма управления по результатам.
Понятия и их взаимосвязь: «Индикативное планирование», «Индикативное управление», «Управление по целям (результатам)», «Управление по отклонениям», «Критерии», «Индикаторы», «Показатели», «Параметры». Классическая схема менеджмента. Управление по результату и управление по отклонениям. Циклограммы управления по результатам и отклонениям. Этапы управленческой деятельности, требующие работы с индикаторами. Использование ин-дикативных инструментов при реализации основных функций управления.
Методика индикативного планирования. Основные этапы, вариативные под-ходы и барьеры планирования, ориентированного на количественные результаты. Как определить необходимые индикаторы
Понятия и их взаимосвязь: «Прогнозирование», «Проектирование», «Планирование». Использование прогноза при осуществлении проектирования и планирования. Подбор индикаторов и показателей для проектирования и планирования. Использование кор-реляции, регрессии и факторного анализа. Вариативные подходы при планировании. Понятие «Регуляторы». Определение регуляторов. Их связь с индикаторами. Использование индикаторов для оценки степени влияния регуляторов. Ре-грессия, корреляция, экспертные методы (веса). Использование прогнозирования в индикативном планировании. Экспертный и математиче-ский прогноз. Сценирование в индикативном планировании. Уровень сложности объекта управления: система, элемент системы... Использование схемати-зации, детализации (анализ), кластеризации, контекстуализации для определения «влиятельных» регу-ляторов. Формы представления результатов индикативного планирования: концепция, стратегия, про-грамма. Барьеры индикативного планирования.
Мониторинги в образовании: цели, возможности, этапы разработки и проведения. Ме-тоды отбора показателей.
Понятия, их взаимосвязь и прикладное выражение: «Мониторинг», «Экспертиза», «Оценка», «Диагностика», «Рейтинг», «Исследование», «Отчет» Мониторинг эффективности управленческих решений: оценка или исследование. Методы оценивания: сравнительный анализ, нормы для сравнения. Использование результатов сравнительного анализа в управлении: продвижение приоритетов, мотивация к развитию. Конкретные возможности мониторингов в управлении образованием: выявление трендов и тенденций, причинно-следственные связи, прогнозирование последствий. Методика мониторинга (диагностики): обязательные элементы. Целевое конструирование мо-ниторингов. Практикум по разработке мониторинга: целеполагание, методологические принципы. Принципы оценки образовательных систем. Отбор критериев, индикаторов и показателей образовательной деятельности и образователь-ных систем: разнообразие описываемых аспектов (что оценивается) и сложность описания значимых аспектов (всё ли можно оценить). Как правильно построить расчетные показатели. Использование экспертных оценок, факторного анализа и корреляции при отборе показателей и индикаторов.
Использование результатов мониторингов: оценка под управленческие задачи и управленческие решения по результатам оценок. Риски и ошибки в использовании мо-ниторингов. Условия эффективности мониторингов.
Принятие управленческих решений, на основе имеющихся данных. Связь целей управления и целей оценки. Программа развития – продукт индикативного управления. Потенциальные направления анализа и возможные управленческие решения. Механизмы ис-пользования данных: запланированные результаты и полученные эффекты. Использование динамического анализа, факторного анализа, сопоставительного анализа, кон-текстуализации и кластеризации, формирование индексов при обработке результатов мониторингов. Виды аналитических процедур: констатация, интерпретация. Проблемы индикативного управления в образовании. Разные подходы к «изменению» данных. Манипуляция показателями и весами (весовые коэффициенты). Работа с кейсами. Использование экспертных интерпретаций результатов мониторингов, контекстуализации, дифференциации, индексов. Возможные ошибки в интерпретациях и математических расчетах (индек-сы, веса, факторы, зависимости показателей). Условия для эффективного использования мониторингов в управлении.
Формы представления результатов мониторингов. Открытость мониторингов в обра-зовании. Стейкхолдеры мониторингов и оценок в образовании.
Понятия и их взаимосвязь: «Рейтинг», «Ренкинг», «База данных», «Лига», «Топ», «Отчет», «Аналитический обзор», «Аналитический доклад», «Обобщенная аналитика», «Инфографика», «Ви-зуализация» Рейтингование: управленческий потенциал, ограничения и риски. Риски «подмены мотивации» и «быстрых решений». Форматы, альтернативные рейтингам. Открытые данные. Стейкхолдеры результатов мониторингов и оценок. Кто и как использует результаты оценок. Данные как информационный повод для общественного диалога. Данные для внутреннего пользования. Как работать с «чужими» мониторингами (оценками). Открытость результатов, методики и процедур. Коммуникация в процессе проведения мони-торингов (оценок) как фактор повышения их эффективности. Коммуникативные площадки для экс-пертов, стейкхолдеров и объектов оценки. Представление результатов оценки для объектов оценивания.
Система оценки качества образования как проектируемый элемент системы управления.
Федеральная, региональная, муниципальная система оценки качества образования (ОКО): структура, функционал, сферы внимания. Международный опыт функционирования систем оценки качества образования. Организационная структура российской системы ОКО. Информационные потоки и информационная логистика. Основные барьеры и проблемы функционирования систем ОКО: нормативные, логистические, организационные, кадровые. Проектирование муниципальных и региональных систем оценки качества образования: элементы системы, координация связей, информационная логистика, ресурсная база, подготовка персонала и др.
Российские и зарубежные исследования региональной дифференциации в образовании
Состояние исследований региональной дифференциации в образовании в России и за рубежом. Информационно-аналитические системы, позволяющие анализировать межрегиональную дифференциацию в образовании.
Социальное развитие российских регионов как контекст для анализа дифференциации в образовании
Регионализация в России. Общие теоретические рамки. Оси регионализации РФ. Социальное развитие российских регионов. Контекстные сюжеты и показатели, важные для учета при реализации образовательной политики.
Работа с региональной и муниципальной статистикой
Работа с региональной и муниципальной статистикой. Статистические базы, механизмы работы с ними, барьеры и возможности развития.
Методы анализа межрегиональной дифференциации в образовании
Обзор методов анализа межрегиональной дифференциации в образовании. Корреляционный анализ. Кластерный анализ. Метод типологизации. Использование осей регионализации РФ и типологий субъектов РФ по уровню и характеру социально-экономического развития для анализа сферы образования.
Разработка инфографических материалов по результатам анализа
Разработка инфографических материалов по результатам анализа межрегиональной дифференциации
Образовательная политика в контексте региональной политики
Образовательная политика в контексте региональной политики. Виды региональной политики и основные стейкхолдеры в России. Формулировка рекомендаций для стейкхолдеров по итогам проведения анализа межрегиональной дифференциации в образовании.

Элементы контроля

Эссе
a. «Школа (колледж, детский сад, вуз, дом творчества…) моей мечты: индикативное (в цифрах) выражение мечты обучающегося (педагога, руководителя, родителя)» b. «Индикативное управление по результатам и/или по отклонениям в художественной литературе». Привести примеры из художествен-ной литературы (совершенно любой, включая стихи и сказки) индикативного управления по результатам и/или по отклонениям. Обосновать свой пример.
Мини-проект
Мини-проекты a. Разработать проект мониторинга (рейтинга) образовательных организаций или систем. Подготовить презентацию проекта, его защиту и продвижение. b. Разработать проекты управленческих решений на основании результатов оценки образовательных организаций или систем (мониторин-га, НОКО и др.). c. Разработать проект Единой системы оценки качества образования с использованием цифровых технологий.
Экспертное заключение
a. Провести экспертизу методики оценки образовательных организаций или систем с точки зрения возможности ее использования для принятия управленческих решений. b. Экспертный анализ государственных (региональных) стратегических документов и механизмов их реализации с точки зрения качества механизмов индикативного управления. c. Рецензия на «АНТИисточник»
Домашнее задание
Задание 4. Работа со статистикой
Домашнее задание
Задание 5. Подготовка аналитической записки
Домашнее задание
Задание 6. Подготовка инфографики для аналитической записки
Домашнее задание
Задание 7. Редакция и презентация аналитической записки
Тест
Экзамен проводится в письменной форме (вопросы и задания по материалам курса). Экзамен проводится на платформе Zoom (https://zoom.us/) и с использованием Google Forms (https://www.google.com/). К экзамену необходимо подключиться на платформе Zoom. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие микрофона, наличие Интернет-браузера, доступ к электронной почте студента, поддержка Zoom. Для участия в экзамене студент обязан: явиться на экзамен согласно точному расписанию. Во время экзамена студентам запрещено: копировать ответы друг у друга. Оригинальность ответов проверяется с использованием системы Антиплагиат. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее 15 минут. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение 15 минут и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи аналогична процедуре сдачи.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.1 * Домашнее задание + 0.1 * Домашнее задание + 0.1 * Домашнее задание + 0.1 * Домашнее задание + 0.1 * Мини-проект + 0.3 * Тест + 0.1 * Экспертное заключение + 0.1 * Эссе

Программа дисциплины