Государственная политика в сфере социальной поддержки: теория и практика

Магистратура 2019/2020

Статус: Курс обязательный (Управление в социальной сфере)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Институт социальной политики

Где читается: Институт социальной политики

Когда читается: 1-й курс, 3, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Горина Елена Александровна, Грищенко Наталья Борисовна, Деминцева Екатерина Борисовна, Нагерняк Мария Александровна, Овчарова Лилия Николаевна, Селезнева Елена Владимировна, Синявская Оксана Вячеславовна

Прогр. обучения: Управление в социальной сфере

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 68

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Дисциплина нацелена на формирование у слушателей представлений об основных теоретических подходах, практике реализации и анализе государственной социальной поддержки как гуманитарной составляющей социальной политики. Курс раскрывает истоки, логику формирования, направления государственной социальной политики в сфере социальной поддержки, структуру системы социальной поддержки, что позволит сформировать у студентов целостное представление об особенностях развития и государственного управления этой системой. В фокусе внимания в рамках курса находится, в первую очередь, мировой контекст, в котором по мере релевантности соответствующего опыта обозначаются примеры российских практик. Слушатели смогут сформировать комплексное представление о социальной поддержке не только как национальной социальной доктрине, государственном курсе, внутриполитической стратегии, но и как компоненте повседневной жизни людей и организаций, части социального и культурного контекста, влияющего на жизненный путь людей, социальные отношения в обществе, социальную структуру и дифференциацию. В связи с переходом НИУ ВШЭ на дистанционное обучение с 8 апреля 2020 года курс реализуется дистанционно на платформе MS Teams. Экзамен проводится в дистанционной форме с прокторнгом в системе Экзамус.

Цель освоения дисциплины

Цель курса – сформировать у студентов представление о ключевых направлениях и формах социальной поддержки, представить опыт реализации программ социальной поддержки в России и отдельных странах мира, столкнувшихся с похожими социальными проблемами. Курс закладывает общие знания и понятийную базу по социальным программам и социальной поддержке, которые будут расширены и углублены на втором году обучения при освоении курсов по выбору, посвященных отдельным направлениям и формам социальной поддержки.

Планируемые результаты обучения

Формулировать основные теоретико-методологические подходы к управлению системой социальной поддержки
Корректно применять современные информационно-коммуникационные технологии и информационные ресурсы для оценки и принятия управленческих решений
Анализировать и оценивать современные социально-экономические и управленческие процессы в сфере социальной поддержки
Разрабатывать и обосновывать управленческие решения в сфере социальной поддержки

Содержание учебной дисциплины

Система социальной защиты и ее функции. Формы и инструменты социальной защиты.
Роль и место социальной поддержки в развитии общества и социальной сферы. Базовое определение и основные экономические категории государственной системы социальной поддержки населения. Основные виды, формы, механизмы и инструменты социальной поддержки. Организационно-управленческая структура системы социальной защиты.
Бедность, социальная эксклюзия, социальное неравенство. Социальные риски.
Концепция абсолютной бедности как национальный стандарт измерения бедности в России. Альтернативные подходы к определению и измерению бедности. Основные определения и показатели неравенства. Доходы и расходы домашних хозяйств как критерии измерения бедности .Структура бедности в России и риски бедности для различных социально-демографических групп.
Оценка результативности социальных программ
Основные подходы и концепции к оценке результативности социальных программ. Оценка эффективности и результативности в рамках проектного подхода. Основные показатели эффективности и результативности на примере программ поддержки бедного населения.
Социальная помощь на основе социального контракта
Адресная социальная помощь малообеспеченным семьям. Социальная помощь, обуслов-ленная обоюдными обязательствами сторон (система социального контракта). Международный опыт использования системы социального контракта при оказании социальной помощи (система RSA во Франции). Опыт внедрения обусловленной социальной помощи в регионах России.
Социальная поддержка бедного населения
Инструменты социальной поддержки различных категорий населения России. Роль и место программ поддержки бедного населения в общей системе мер социальной поддержки. Особенности организации и управления адресными программами социальной поддержки. Основные программы поддержки бедного населения. Ключевые направления развития программ адресной поддержки населения.
Социальная поддержка пожилого населения. Пенсионное обеспечение. Старение и активное долголетие.
Биологический возраст человека и комплекс современных биомаркеров старения. Общая характеристика психофизических проблем старения: возраст-ассоциированные заболева-ния и гериатрические синдромы у лиц пожилого возраста. Гендерные особенности лиц пожилого возраста. Особенности социального функционирования пожилых в современном обществе. Одиночество пожилых людей и возможности социальных служб по его преодолению. Социальная поддержка и модели социального обслуживания пожилых людей в странах Западной Европы и США: сравнительный анализ. Структура государственной системы социальной поддержки пожилого населения в Российской Федерации. Пенсионное обеспечение пожилых людей. Пенсионная система РФ. Основные направления организации культурно-досуговой деятельности пожилых людей. Концепция активного долголетия. Индекс активного долголетия. Профессиональная этика во взаимодействии с пожилыми людьми.
Социальное обслуживание. Система долговременного ухода.
Развитие системы социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Россий-ской Федерации. Региональные особенности социального обслуживания в РФ. Международный опыт организации социального обслуживания (на примере Франции). Система социального обслуживания в контексте современных приоритетов развития общества: внедрение системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами.
Социальная поддержка семей с детьми
Задачи мер политики, адресованные семьям с детьми: социальный и демографический аспекты (бедность и рождаемость). Особенности российской ситуации и подходы, реали-зованные за рубежом. Понятие жизненного цикла семьи. Основные риски семей с детьми и детей. Акценты российской социальной поддержки с точки зрения жизненного цикла семьи. Архитектура социальной поддержки: федеральный, региональный и муниципаль-ный уровни. Государственные расходы на поддержку семей с детьми. Типы мер под-держки: выплаты, льготы, услуги. Категориальный подход к назначению мер; основные адресные категории в России. Результативность и эффективность мер поддержки семей с детьми: возможности оценки, результаты.
Социальная интеграция мигрантов: основные проблемы, вызовы и практика социальной поддержки
Проблемы системы социальной поддержки России и перспективы ее развития
Роль и место системы социальной поддержки населения в формировании человеческого капитала. Глобальные вызовы развития и вклад системы социальной поддержки в их преодоление . Приоритетные направления развития системы социальной защиты населения.

Элементы контроля

Работа на семинарских занятиях
Деловая игра
Экзамен в дистанционной форме с прокторингом
Эссе

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.3 * Деловая игра + 0.2 * Работа на семинарских занятиях + 0.3 * Экзамен в дистанционной форме с прокторингом + 0.2 * Эссе

Программа дисциплины