• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Бакалавриат 2019/2020

Структурная политика: современные практики и уроки

Статус: Курс по выбору (Экономика)
Направление: 38.03.01. Экономика
Когда читается: 4-й курс, 3 модуль
Формат изучения: Full time
Язык: русский
Кредиты: 3

Программа дисциплины

Аннотация

Основная цель курса-представить слушателям последовательный и разносторонний взгляд на предпосылки, причины и ограничения в формировании и реализации государственной структурной политики, а также на особенности этой политики применительно к отдельным секторам экономики. Курс включает в себя четыре основные темы: (1) промышленная политика (industrial policy), (2) инновационная политика (STI policy), (3) политика государства по формированию и совершенствованию деятельности финансовых институтов развития, (4) политика государства по созданию (трансформации) госкорпораций. Курс охватывает такие аспекты формирования и реализации структурной политики России в 2000-х, как модели политики в мире, драйверы и aакторы изменений, ключевые инструменты, система государственного управления и администрирования, отдельные кейсы в российской практике, ключевые уроки. В числе особенностей курса: взгляд на структурную политику с макро-, мезо- и микроуровня; оценка экономических, социальных, институциональных и правовых аспектов; анализ роли различных групп интересов; оценка ограничений в системе государственного управления; выявление «секретов успеха» по отдельным кейсам реализации структурной политики.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • (1) получение систематизированного представления о современных подходах к формированию и реализации структурной политики;
  • (2) знание основных современных теорий и моделей, лежащих в основе формирования и реализации структурной политики;
  • (3) овладение базовыми приемами оценки структурной политики, выявления и интерпретации уроков ее реализации
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Промышленная политика: базовые понятия и современное содержание
    a) Существующие определения и ключевые признаки промышленной политики. Типология промышленной политики, виды применяемых инструментов. b) Провалы рынка и провалы государства. «Риски первопроходцев», «ловушка среднего дохода». c) Аргументы и контраргументы для реализации промышленной политики. Этапы в развитии промышленной политики в мире: приоритеты в государственной политике, отношение к промышленной политике и ее особенности. d) Роль и специфика промышленной политики в различных странах и на различных стади-ях развития. Примеры современной зарубежной промышленной политики, отдельные практики. e) Изменение условий для промышленной политики, новые акценты и направления. Со-временная роль промышленной политики и особенности государственного управления ее реализацией. Концепция дополнительности при оценке результатов промышленной политики
  • 1.2. Промышленная политика: российская практика 2000-х, уроки на будущее
    a) Предпосылки к промышленной политике в России и примеры таргетируемых направле-ний структурных изменений. b) Этапы в развитии российской промышленной политики, основные тренды и факторы трансформации подходов. Переход от отраслевой модели промышленной политики к технологической. c) Крупные эпизоды российской промышленной политики и основные модели ее реализа-ции. Сопоставление политик по развитию автомобилестроения, наноиндустрии и фармацевтики. Оценка достижений и проблем, предпосылки для успешной практики. d) Группы интересов и их трансляция на типологию реализуемой промышленной политики. Проблемы администрирования. Стратегическое планирование как элемент управления реализацией промышленной политики. Судьба лучших практик в российской промышленной политике, цепочки воспроизводства дисбалансов при формировании и реализации активной политики. e) Основные проблемы российской промышленной политики. Уроки на будущее.
  • 1.3. Промышленная политика России на современном этапе: вызовы и возможные направления
    a) Мотивации к промышленной политике в России на современном этапе. Темпы роста, структура экономики, интеграция в мировую систему. b) Потенциал и ограничения для проведения промышленной политики. Новации в про-мышленной политике и применяемых инструментах: НТИ, импортозамещение, ФРП, «Национальные чемпионы», «Цифровая экономика». c) Возможные направления структурных изменений. Повестка на макро-, мезо- и микро-уровне. d) Выбор моделей промышленной политики в условиях неопределенности. Улучшение ад-министрирования. Источники и стимулы структурных изменений
  • 1.4 Промышленная политика: государственные корпорации как инструмент российской промышленной политики
    a) Специфика государственной корпорации как организационно-правовой формы юридических лиц. Преимущества и риски. Возможность «индивидуального дизайна» режима создания и функционирования. b) Объективные и субъективные предпосылки использования государственных корпораций в качестве инструмента промышленной политики. c) Обзор созданных в России государственных корпораций. Специфика и разнообразие задач и функций. Роль госкорпораций в качестве инструментов промышленной политики и драйверов структурных преобразований. d) Эволюция ключевых госкорпораций: институциональный «дрейф», трансформация, исчерпание возложенных функций.
  • 2.1. Инновационная политика: основные понятия и современные особенности
    a) Определение и признаки инноваций, понятия «инновационная система», «инновацион-ная политика». «Предмет, объект, субъект» в инновационной политике. b) Провалы рынка и системные провалы. Базовые модели инновационной политики. c) Особенности современных инноваций, базовые проблемы при формировании эффективной инновационной политики, сдвиги в инновационных политиках других государств. d) Инструменты стимулирования инноваций: финансовые, налоговые, институты развития, инфраструктурные, регуляционные, сетевые. Сопоставление преимуществ и ограничений. e) Современные подходы к конструированию инновационной политики: научно-технологические приоритеты, общие вызовы, системные инновации, инструментальный «микс». f) Подходы к оценке инновационной политики: выявление эффекта воздействия (дополнительности) политики и отдельных ее инструментов, необходимость учета и оценки непрямых и отложенных эффектов, качественных изменений.
  • 2.2. Российская инновационная политика 2000-х: этапы, направления и основные меры
    a) Динамика инновационной активности на макро- и микро-уровне, базовые проблемы и ограничения. b) Основные этапы в российской инновационной политике. Особенности поведения компаний, факторы инновационной активности. Ключевые события (меры) в инновационной политике и оценка их влияния. Сопоставление этапов: достижения и зоны торможения. c) Секторальные условия для инноваций и акценты в инновационной политике. d) Общая оценка российской инновационной политики: области прогресса и зоны торможения. Следствия для администрирования.
  • 2.3. Инструменты российской инновационной политики: отдельные инициативы и уроки их реализации
    a) Налоговые льготы: амортизационная премия, проблемы налогового администрирования; сверхускоренная амортизация расходов на НИОКР, проблемы «смешения» принципов налоговых и финансовых инструментов. b) Институты развития: Внешэкономбанк, РОСНАНО. Проблема смещения на крупные и менее рискованные проекты. c) Стимулирование партнерства бизнеса и научных организаций: «matching grants». Проблема обратных эффектов и их улавливания. d) Организационно-коммуникативные механизмы: технологические платформы. Проблема дрейфа от поисковой к консолидирующей модели. e) Важнейшие новации в инновационной политике в 2010-2017 годах. Ключевые изменения в подходах и проблемы имплементации новых инструментов. Проблемы администрирования различных групп инструментов (финансовых, налоговых, институтов раз-вития). f) Общие уроки введения и применения новых инструментов инновационной политики.
  • 2.4. Финансовые институты развития как инструмент российской инновационной политики
    a) Понятия предпринимательской экосистемы и инновационной экосистемы. Основные элементы инновационной экосистемы. Принципы формирования экосистем. b) Инновационный процесс, основные факторы, финансовые разрывы. Место институтов развития в инновационных процессах, их признаки, типовые цели и возможности. Типы и формы институтов развития. c) Российская система институтов развития: этапы, состав, параметры и особенности деятельности основных финансовых институтов развития.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Активность на лекциях и семинарах
    Студенты не получают баллов за факт посещений лекций и семинаров – баллы начисляются только за содержательную активность на лекциях и качество участия в case-study и деловых играх на семинарах

  • неблокирующий 1.выполнение двух письменных контрольных работ (по 45 минут); 2.подготовка эссе и презентации
    Промежуточный контроль предполагает два возможных трека: (1) первый - выполнение двух письменных контрольных работ (по 45 минут); (2) второй - подготовка эссе и презентации по выбранной теме из списка предложенных, а затем доработка и защите его положений в форме презентации. По первому треку: в случае низкой оценки за письменную контрольную работу и при желании студента повысить оценку допускается последующее устное собеседование в течение 20-30 минут по отдельным вопросам из всего перечня вопросов, которые предлагались для контрольной работы. По второму треку: допускается подготовка и защита эссе группами до 2 человек. Второй трек предлагается тем студентам, которые были активны на лекциях и семинарах, отличались в лучшую сторону аргументированностью суждений, оригинальностью вопросов, творческим подходом к участию в дискуссиях. Допускается переход с одного трека на другой: с первого на второй – при хороших результатах первой контрольной работы; со второго на первый – при существенных трудностях (ограничениях) в творческом развитии положений эссе
  • неблокирующий Накопленная оценка
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (3 модуль)
    ОИ = 0,7*ОН + 0,3*ОЭ. Все округления производятся в соответствии с общими арифметическими правилами. 

Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Anna Jankowska, Arne Nagengast, & José Ramón Perea. (2012). The Product Space and the Middle-Income Trap: Comparing Asian and Latin American Experiences. OECD Development Centre Working Papers. https://doi.org/10.1787/5k9909j2587g-en
  • Paul S. Segerstrom. (2000). The Long-Run Growth Effects of R&D Subsidies. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.88B075A6