Бюджетная политика и бюджетный процесс

Магистратура 2019/2020

Лучший по критерию «Полезность курса для Вашей будущей карьеры»

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент менеджмента

Где читается: Факультет экономики, менеджмента и бизнес-информатики

Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Лебедева Людмила Николаевна

Прогр. обучения: Государственное и муниципальное управление

Язык: русский

Кредиты: 4

Контактные часы: 60

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Настоящая дисциплина относится к Циклу дисциплин программы. Формат изучения дисциплины: без использования онлайн курса В результате освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями, умениями и навыками:  иметь системное представление о решении вопросов местного значения;  уметь сопоставлять альтернативные формы организации взаимодействия граждан и организаций города и органов местного самоуправления в решении актуальных вопросов местного значения;  обладать навыками оценки возможных последствий принятия политических и управленческих последствий органами местного самоуправления.

Цель освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины «Бюджетная политика и бюджетный процесс» является представление о бюджетной системе Российской Федерации и особенностях ее функционирования в современных условиях.

Планируемые результаты обучения

Способен разрабатывать бюджетную политику и определять её особенности с учётом конкретной социально-экономической обстановки, в т.ч. исходя из социальных приоритетов
Знание структуры бюджетной системы и бюджетной классификации, а также иерархии системы муниципальных правовых актов о бюджетном процессе, порядка их исполнения и ответственность
Применяет технологии принятия управленческих решений в бюджетной политике
Понимание целесообразности и порядка формирования целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов

Содержание учебной дисциплины

Бюджетное устройство и бюджетная система
Тема 1. Содержание бюджета Содержание бюджета, его значение и влияние на социально-экономические процессы. Исторический опыт развития российской бюджетной системы. Особенности бюджетных систем экономически развитых стран. Тема 2. Бюджетная система РФ Правовые основы построения бюджетной системы. Законы, регламентирующие бюджетную деятельность в РФ. Бюджетное право. Понятие бюджетной системы, организационные основы построения бюджетной системы. Единство бюджетной системы. Принципы организации бюджетной системы. Тема 3. Бюджетное устройство и бюджетная политика РФ Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Консолидированный бюджет Российской Федерации. Управление бюджетами разных уровней. Единая бюджетная классификация. Применение бюджетной классификации при составлении и исполнении бюджетов. Цели и приоритеты бюджетной политики современной России. Совершенствование бюджетного устройства РФ.
Доходы и расходы бюджета.
Тема 4. Доходы бюджета, их содержание и классификация Содержание доходов бюджетов разного уровня, принципы их формирования. Виды доходов бюджета, их классификация. Структура доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. Особенности структуры доходов местных бюджетов. Методология планирования доходов бюджета по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов. Тема 5. Расходы бюджета, их виды и классификация Экономическое содержание расходов бюджетов разного уровня, их состав и структура. Функциональное, экономическое, ведомственное назначение бюджетных расходов. Целевые и территориальные аспекты классификации расходов бюджета. Расходы федерального бюджета. Бюджетные ассигнования. Принципы и формы бюджетного финансирования. Методология планирования, порядок и методы предоставления средств из бюджета. Бюджетные инвестиции. Бюджет развития. Бюджетные ссуды. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики. Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Защищенные статьи расходов. Принципы сметного порядка планирования расходов на социально-культурные мероприятия. Денежные нормы расходов. Смета расходов. Государственная поддержка науки, расходы на обеспечение безопасности государства и граждан, на государственном управлении. Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного внешнего и внутреннего долга. Осуществление расходов бюджета. Основные задачи в области государственных расходов. Экономическая и контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета. Тема 6. Сбалансированность бюджетов и бюджетный дефицит Бюджетный дефицит, причины его возникновения и источники покрытия. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом. Закон РФ «О федеральном бюджете РФ на текущий финансовый год»: структура, общая характеристика доходной и расходной частей бюджета. Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на текущий финансовый год»: структура, общая характеристика доходов и расходов.
Бюджетный процесс
Тема 7. Бюджетный процесс, его правовая основа в РФ Стадии бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Понятие бюджетного периода. Составление проекта бюджета органами исполнительной власти. Рассмотрение и утверждение бюджета в законодательных органах. Бюджетная процедура и бюджетная инициатива. Бюджетные чтения. Тема 8. Бюджетное планирование и социально-экономическое прогнозирование Сводный финансовый баланс государства. Определение основных направлений бюджетной политики. Разработка федеральных целевых программ. Приоритеты финансирования. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов (законопроектов). Тема 9. Исполнение бюджета Бюджетная роспись. Принципы единства кассы. Казначейская система исполнение бюджета. Контроль за исполнением бюджета. Отчет об исполнении бюджета и его утверждении в органах законодательной власти.
Межбюджетные отношения
Тема 10. Бюджетное регулирование в РФ Бюджетный федерализм и его модели. Бюджетное регулирование как способ социально-экономического территориального выравнивания. Формы и методы бюджетного регулирования. Тема 11. Особенности регулирования межбюджетных отношений Финансовая поддержка субъектов федерации. Фонд финансовой поддержки регионов, система трансфертов. Программы развития межбюджетных отношений и реформа местного самоуправления. Механизм финансирования местных бюджетов. Особенности регулирования межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации. Методика формирования бюджета Пермского края и схема бюджетного регулирования на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Необходимость новой модели межбюджетных отношений и концепция их реформирования.

Элементы контроля

Работа на семинарах
Самостоятельная работа
Эссе
Экзамен

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.2 * Работа на семинарах + 0.2 * Самостоятельная работа + 0.4 * Экзамен + 0.2 * Эссе

Программа дисциплины