Бакалавриат
2019/2020
Государственная и муниципальная служба
Статус:
Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)
Направление:
38.03.04. Государственное и муниципальное управление
Кто читает:
Департамент политики и управления
Где читается:
Факультет социальных наук
Когда читается:
4-й курс, 1 модуль
Формат изучения:
без онлайн-курса
Преподаватели:
Чекин Михаил Алексеевич
Язык:
русский
Кредиты:
3
Контактные часы:
28
Программа дисциплины
Аннотация
Предметом изучения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» является организация государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. В рамках освоения дисциплины студентами будут изучены следующие вопросы: роль и значение институтов государственной и муниципальной службы в демократическом государстве; взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы; организация государственной службы в зарубежных странах; кадровая политика и кадровая работа в системе государственной гражданской и муниципальной службы; нормативно-правовое обеспечение государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации; основы правового статуса государственного гражданского и муниципального служащего; система должностей на государственной гражданской службе и принципы должностного роста; требования к служебному поведению государственного гражданского и муниципального служащего; конфликт интересов на государственной гражданской службе; основные этапы прохождения государственной гражданской и муниципальной службы; реформирование и развитие институтов государственной гражданской и муниципальной службы в современной России. Цель дисциплины – формирование у студентов целостного представления о государственной и муниципальной службе как о социально-правовых институтах и кадровой политике как факторе развития государственной и муниципальной службы.
Цель освоения дисциплины
- Целями и результатами освоения учебной дисциплины «Государственная и муниципальная служба» являются овладение студентами знаниями в области: специфики государственного и муниципального управления, а также государственного аппарата и аппарата органов муниципального управления; особенностей прохождения государственной и муниципальной службы и их отличий от работы на основе трудового договора, соглашения; системы государственных органов на федеральной уровне и в субъектах Российской Федерации, а также органов местного самоуправления; системы запретов и ограничений, действующих на государственной и муниципальной службе; государственных и иных социальных гарантий для государственных гражданских и муниципальных служащих.
Планируемые результаты обучения
- Знает и может изложить исторические аспекты формирования современной государственной и муниципальной службы
- Понимает место государственной гражданской и муниципальной службы в системе государственного и муниципального управления
- Владеет и верно интерпретирует нормативную правовую базу, регламентирующую государственную и муниципальную службу в РФ
- Понимает структуру органов государственной власти и различает их полномочия
- Знает кадровый состав органов власти разных уровней
- Ориентируется в структуре нормативных правовых актов Российской Федерации
- Владеет навыком верной интерпретации нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих
- Понимает порядок и различия назначения и конкурсного отбора на должности государственной гражданской и муниципальной службы
- Знает этапы и требования к аттестации служащих
- Владеет принципами формирования кадрового резерва государственной гражданской и муниципальной службы
- Знает основные направления антикоррупционной деятельности, понимает ее цели, способен аргументировать свою позицию
- Владеет нормативным аппаратом, описывающим права и обязанности служащих
- Знает ограничения и запреты, связанные со службой, понимает обоснования необходимости их установления
- Способен принимать участие в разработке систем оценивания результатов работы государственных гражданских и муниципальных служащих
- Знает содержание и характеристики государственных гарантий служащим и их отличие от социальных выплат и льгот, предоставляемых населению
- Способен проводить сравнительный анализ дополнительных гарантий служащим в разрезе органов власти
- Понимает специфику регулирования трудовой деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих и правила внутреннего распорядка органов власти
Содержание учебной дисциплины
- Формы и основное содержание нормативных правовых актов, регламентирующих отношения на государственной гражданской и муниципальной службеСтруктура нормативных правовых актов. Конституция Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Законы и уставы субъектов Российской Федерации. Иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Локальные нормативно-правовые акты государственных органов, обязательные для применения всеми государственными и муниципальными органами. Ведомственные нормативные акты.
- Введение в дисциплину «Государственная гражданская и муниципальная служба Российской Федерации»Исторические аспекты формирования современной государственной и муниципальной службы. Государственная гражданская и муниципальная служба в системе государственного и муниципального управления. Конституционные основы государственного и муниципального управления. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы.
- Государственные органы и органы местного самоуправления. Количественный и качественный состав кадров в этих органахАдминистративная реформа в Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти.. Государственные органы субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления.. Кадровый состав федерального органа исполнительной власти и органа местного самоуправления.
- Кадровый отбор и прием на службу в государственных органах и органах местного самоуправленияПрием в порядке назначения. Конкурсный отбор. Конкурсные процедуры. Испытание при поступлении на службу. Аттестация. Классные чины и специальные звания. Кадровый резерв. Профессиональная подготовка сотрудников государственных и муниципальных органов. Борьба с коррупцией, ротация кадров.
- Основные и дополнительные гарантии на государственной гражданской и муниципальной службеОпределение содержания государственных гарантий и их отличие от социальных выплат и льгот, предоставляемых населению. Основные государственные гарантии государ-ственным гражданским служащим. Дополнительные государственные гарантии государственным гражданским служащим. Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе. Служебный распорядок и правила внутреннего распорядка.
- Основные права, обязанности, ограничения и запреты на государственной гражданской и муниципальной службеОсновные права и основные обязанности государственных гражданских и муниципальных служащих. Контракты и договора на службе. Реестры должностей. Ограничения, связанные со службой. Запреты, связанные со службой. Оценка деятельности сотрудников государственных и муниципальных органов. Дисциплинарная ответственность за нарушение установленных ограничений и запретов.
Элементы контроля
- Работа на семинарских занятиях
- Домашнее заданиеТема домашнего задания в целом раскрыта, прослеживается авторская позиция, сфор-мулированы необходимые выводы; исполь-зована лишь соответствующая основная ли-тература и нормативные правовые акты. Иностранные источники изучены слабо, в Интернете найдено мало современной ин-формации. Автор ориентируется в материа-ле. Имеются замечания/неточности в части изложения и отдельные недостатки по оформлению работы.
- Эссе
- Контрольная работаПисьменная работа соответствует всем тре-бованиям, предъявляемым к такого рода работам. Тема письменной работы соответ-ствует названию и полностью раскрыта, четко выражена авторская позиция, имеют-ся логические и обоснованные выводы, ра-бота оформлена на высоком уровне. Автор свободно ориентируется в материале, вла-деет научной терминологией по рассматри-ваемой проблеме, умеет пользоваться офи-циальными сайтами разных стран и само-стоятельно находить нужную информацию в Интернет ресурсах, может аргументиро-вано отстаивать свою точку зрения и отве-тить на возникающие вопросы. В работе содержится анализ российского и зарубежного опыта на основе изучения большого количества самостоятельно выбранных ис-точников, особенно на иностранном языке.
- ЭкзаменЭкзамен проводится на платформе Zoom (https://www.zoom.us/). К экзамену необходимо подключиться согласно расписанию ответов, высланному преподавателем на корпоративные почты студентов накануне экзамена. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom . Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, пользоваться конспектами и подсказками. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи подразумевает использование усложненных заданий."
Промежуточная аттестация
- Промежуточная аттестация (1 модуль)Итоговое оценивание выстроено по нелинейной формуле. 0.5 в итоговой оценке составляет вес экзамена и 0.5 - совокупная оценка текущего контроля. Оценка текущего контроля складывается из: работы на семинарах, домашнего задания, эссе и контрольной работы с весами 0.2, 0.2, 0.3 и 0.3 соответственно
Список литературы
Рекомендуемая основная литература
- Борщевский Г. А. - ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 2-е изд., испр. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 381с. - ISBN: 978-5-534-03062-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-sluzhba-434098
- Государственная служба: комплексный подход : учебник, Оболонский, А. В., 2009
- Реформа государственной службы Российской Федерации (2000- 2003 годы), Барабашев, А. Г., 2006
Рекомендуемая дополнительная литература
- Борщевский Г. А. - ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 2-е изд., испр. и доп. Учебное пособие для СПО - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 303с. - ISBN: 978-5-534-05938-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-sluzhba-441707
- Бюрократия для ХХI века? Модели государственной службы : Россия, США, Англия, Австралия, Оболонский, А. В., 2002
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации, Орловский, Ю. П., 2014
- Под общ. ред. Охотского Е.В. - ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 2-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 340с. - ISBN: 978-5-534-09911-9 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-sluzhba-428928