Кадровая политика и реформирование государственной службы России

Магистратура 2019/2020

Статус: Курс по выбору (Управление кадрами государственных организаций)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 1-й курс, 3, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Чекин Михаил Алексеевич

Прогр. обучения: Управление кадрами государственных организаций

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 68

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Учебная дисциплина «Кадровая политика и реформирование государственной службы России». В результате освоения дисциплины студенты получают знания в областях состояния кадровой политики на государственной службе; развития и реформирования системы государственной службы на современном этапе; проблем и трендов совершенствования кадровой политики и реформирования государственной службы; методологических и технологических аспектов служебной деятельности государственных служащих в условиях реформирования государственной службы России. По окончании курса студенты умеют: - пользоваться нормативно правовой базой, регулирующей государственную службу, при рассмотрении любых вопросов ее развития и реформирования; - применять полученные знания при поступлении, прохождении и прекращении государственной службы на практике в самостоятельной работе в государственных органах; - решать практические задачи по формированию и сопровождению исполнения служебных контрактов, включая должностной регламент государственного служащего. И владеют: - навыками аналитической работы в сфере государственной службы и кадровой политики; - навыками подготовки предложений по отдельным вопросам государственной службы в процессе ее прохождения.

Цель освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Кадровая политика и реформирование государственной службы России» являются - овладение студентами знаниями в области: состояния кадровой политики на государственной службе; развития и реформирования системы государственной службы на современном этапе; - освоение имеющихся проблем и трендов совершенствования кадровой политики и реформирования государственной службы; методологических и технологических аспектов служебной деятельности государственных служащих в условиях реформирования государственной службы России.

Планируемые результаты обучения

Овладение студентами знаниями в области: состояния кадровой политики на государственной службе
развития и реформирования системы государственной службы на современном эта-пе; имеющихся проблем и трендов совершенствования кадровой политики и реформирования государственной службы
методологических и технологических аспектов служебной деятельности государственных служащих в условиях реформирования государственной службы России
знать: - современное состояние системы государственной службы России; - теоретические и практические основы деятельности государственных органов Рос-сии и функционирования института государственной службы, а также истории его развития в России;
знать принципы осуществления и регулирования государственной службы
знать статистические показатели и нормативно-правовое обеспечение государственной службы, а также возможные перспективы и направления ее развития и реформирования
знать принципы и направления кадровой политики, а также специфику работы в струк-турных подразделениях государственных органов по управлению кадрами и государ-ственной службе;
знать основы построения и функционирования системы государственных гарантий и особенности их предоставления государственным служащим на всех этапах их служебной деятельности.
пользоваться нормативно правовой базой, регулирующей государственную службу, при рассмотрении любых вопросов ее развития и реформирования
применять полученные знания при поступлении, прохождении и прекращении гос-ударственной службы на практике в самостоятельной работе в государственных органах
- решать практические задачи по формированию и сопровождению исполнения слу-жебных контрактов, включая должностной регламент государственного служащего
- навыками аналитической работы в сфере государственной службы и кадровой по-литики; - навыками подготовки предложений по отдельным вопросам государственной службы в процессе ее прохождения.

Содержание учебной дисциплины

Проект Концепции государственной кадровой политики в федеральных органах исполнительной власти: история разработки и результаты
Понятие термина «кадровая политика», исходные идеи, сущностные черты проекта Концепции кадровой политики. Уроки анализа состояния с кадровой политикой в советский период. Обоснование необходимости принятия основополагающего документа о кадровой политике на государственной службе
Создание и реформирование Российской государственной службы в период 1992-2003 гг.
Деятельность Роскадров (1992-1994 гг.). Разработка и принятие Федерального закона «Об основах государственной службы РФ». Предложения в области реформирования государственной службы в рамках проекта Концепции реформирования государственного управления (1997-1998 гг.). Выбор открытой модели государственной службы как основы для последующей реформы. Сценарии модернизации государственной службы, разработанные ЦСР (1999 – 2000 гг.). Разработка и утверждение Концепции реформирования системы государственной службы (2001 г.), принятие Указа Президента Российской Федерации о программе реформирования государственной службы. Итоги выполнения первой программы реформирования государственной службы.
Современный профессиональный состав государственной гражданской службы и его перспективы
Количественный и качественный состав государственных гражданских служащих. Должности государственной гражданской службы: их классификация и количественное соотношение в государственных органах. Особенности статистического учета численности государственных гражданских служащих. Современные целевые индикаторы и показатели изменения профессионального состава государственных гражданских служащих.
Реформирование Российской государственной службы в период 2008-2015 гг.
Федеральная программа развития и реформирования системы государственной службы (2009-2013 гг.): новое в сравнении с первой программой. Состояние государственной службы после истечения сроков реализации положений программы реформирования. Анализ выявленных недостатков в организации выполнения федеральной программы
Основные направления развития государственной гражданской службы в период 2016-2018 гг.
Указ Президента Российской Федерации об основных направлениях развития граждан-ской службы (2016-2018 гг.) и распоряжение Правительства РФ о «дорожной карте» вы-полнения мероприятий указа. Оценочные итоги выполнения «дорожной карты».
Передовые кадровые технологии государственной службы.
Свободный конкурс на замещение вакантной должности. Испытание при назначении на должность. Проведение аттестаций на соответствие замещаемой должности. Квалификационный экзамен при присвоении классного чина. Ротация кадров.
Система управления на государственной службе.
Органы по управлению государственной гражданской службой в системе федеральных органов исполнительной власти. Управление государственной гражданской службой на уровне субъекта Российской Федерации. Управление кадрами и государственной гражданской службой в государственном органе.
Кадровое обеспечение государственных органов
Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава государствен-ных органов. Формы кадрового обеспечения на государственной гражданской службе. Зависимость эффективного выполнения государственными органами установленных им задач и функций от кадрового состава государственных гражданских служащих.
Кадровый резерв на государственной гражданской службе.
Проблемы и решения применения кадровых лифтов на гражданской службе. Уровни кадрового резерва: федеральный резерв, резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв государственного органа. Организация работы с кадровым резервом и его рацио-нальное использование.
Система государственных гарантий на государственной гражданской службе.
Основные и дополнительные гарантии на гражданской службе. Государственные соци-альные гарантии. Гарантии, обеспечивающие поступление, прохождение и прекращение государственной службы. Направления совершенствования государственных гарантий.
Основные и дополнительные гарантии на гражданской службе. Государственные социальные гарантии. Гарантии, обеспечивающие поступление, прохождение и прекращение государственной службы. Направления совершенствования государственных гарантий.
Система подготовки кадров для государственной гражданской службы. Государственный заказ на профессиональную подготовку кадров. Система дополнительного профессио-нального образования на государственной службе.
Повышение эффективности деятельности государственных органов на основе материального стимулирования государственных гражданских служащих по результатам работы.
Состав и структура денежного содержания государственных гражданских служащих. По-рядок установления размеров составляющих денежное содержание, их индексации и вы-платы Особый порядок оплаты труда в зависимости от достижения государственными гражданскими служащими показателей результативности служебной деятельности
Развитие профессиональной компетентности и мотивации государственных гражданских служащих.
Понятие компетенции. Профессионально-квалификационные требования к должностям гражданской службы. Должностные регламенты государственных гражданских служащих.

Элементы контроля

посещаемость и творческая активность на семинарах
домашнее задание
1-2 страниц текста, набранного кеглем 14 (шрифт «Times New Roman»), по «репер-ным» точкам изученной темы
эссе
5 страниц текста, набранного кеглем 14 (шрифт «Times New Roman») – авторская позиция по теме
контрольная работа
Тестирование
Экзамен
Устный по 3 вопросам в билете (по основным вопросам изучения учебного курса)Экзамен проводится на платформе Zoom (https://www.zoom.us/). К экзамену необходимо подключиться согласно расписанию ответов, высланному преподавателем на корпоративные почты студентов накануне экзамена. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom . Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, пользоваться конспектами и подсказками. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи подразумевает использование усложненных заданий."

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.1 * домашнее задание + 0.2 * контрольная работа + 0.2 * посещаемость и творческая активность на семинарах + 0.3 * Экзамен + 0.2 * эссе

Программа дисциплины