Оценка государственных и муниципальных программ

Бакалавриат 2019/2020

Статус: Курс обязательный (Управление и аналитика в государственном секторе/ Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.03.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент государственного администрирования

Где читается: Санкт-Петербургская школа социальных наук

Когда читается: 3-й курс, 3 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Рубцова Мария Владимировна

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 44

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Дисциплина «Оценка государственных и муниципальных программ» предназначена для бакалавров третьего года обучения. Особое внимание в рамках данного курса будет уделено развитию у бакалавров аналитических и исследовательских навыков. С этой целью в рамках групповых занятий предусматриваются обмен актуальной информацией о российском и зарубежном опыте оценки государственных и муниципальных программ, изучение достоинств и недостатков различных методик оценки, самостоятельная разработка стандартов оценки.

Цель освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины является овладение студентами: 1. знаний в области основ программно-целевого управления и применения его принципов и методов в практике оценки программ государственного и муниципального управления 2. умений в области разработки и применения стандартов оценки в государственном и муниципальном управлении 3. навыков самостоятельной оценки государственных и муниципальных программ

Планируемые результаты обучения

Объясняет теоретических основ и методологии оценки государственных и муниципальных программ
Сравнивает концепции и принципов программно-целевого управления
Разделяет полномочия федерального, регионального и местного уровня по части законодательства в области разработки и реализации программных документов;
Сравнивает классификации программ и анализирует основные показатели их результативности
Различает международные стандарты оценки государственных и муниципальных программ
Рассчитывает оценку государственных и муниципальных программ

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Теоретические основы оценки государственных и муниципальных программ
Основные понятия курса (программа, проект, национальный проект). История появления и внедрения социальных программ как методологии реализации социальных и экономических целей государства и общества. Типовая логическая модель программы. Общие принципы оценки, мониторинга и аудита программ.
Тема 2. Программно-целевое управление
Программирование и планирование (сходства и различия). Методы планирования: балансовый, нормативный, программно-целевой. Причины появления и популярности программно-целевого управления. Достоинства и недостатки программно-целевого управления.
Тема 3. Нормативная база разработки и реализации программных документов государственного и муниципального управления
Понятие целевой-комплексной программы. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ. Нормативная база разработки и реализации программных документов регионального и муниципального управления
Тема 4. Классификация и показатели результативности государственных и муниципальных программ
Классификация государственных и муниципальных программ. Определение и содержание мониторинга, важность и обязательность осуществления при реализации государственных программ, принципы построения системы мониторинга, классификация индикаторов мониторинга, различия между оценкой и мониторингом программы
Тема 5. Международные стандарты оценки государственных и муниципальных программ
Международные профессиональные объединения в области оценки программ. Формирование принципов оценки на основе правил прецедента или правил профессионального консенсуса. Различия в стандартах оценки в зарубежных странах (США, Франция, Великобритания). Evidence-based policy как современная методология оценки
Тема 6. Российский практики оценки государственных и муниципальных программ
Основные подходы к оценке государственных и муниципальных программ в РФ. Практика приоритетных национальных проектов в РФ Институты оценки в РФ. Организация мониторинга государственных и муниципальных программ. Счетная палата как институт оценки и аудита

Элементы контроля

Домашнее задание
Эссе
Экзамен

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.25 * Домашнее задание + 0.5 * Экзамен + 0.25 * Эссе

Программа дисциплины