Экономика общественного сектора

Магистратура 2019/2020

Статус: Курс обязательный (Цифровая трансформация образования)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Институт образования

Где читается: Институт образования

Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Абанкина Татьяна Всеволодовна

Прогр. обучения: Цифровая трансформация образования

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 24

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Программа учебной дисциплины "Экономика общественного сектора" нацелена на формирование у студентов знаний, умений и навыков, обращающихся к области пересечения таких явлений как государство, экономика, образование. Целями освоения дисциплины являются формирование у студентов: представления об эффективных моделях многоканального финансирования и ресурсного обеспечения развития системы образования в соответствии с принципами и приоритетами государственной политики в сфере образования в России, компетенций в вопросах государственно- частного партнерства в образовании, навыков ответственного финансового менеджмента в условиях академической автономии и экономической самостоятельности образовательных организаций; знаний об организации индикативного планирования и его применении в образовании; умений применять эти знания к анализу управленческой практики; опыта применения знаний и умений, составляющих содержание дисциплины, к решению исследовательских и проектных задач.

Цель освоения дисциплины

Формирование у студентов представления об эффективных моделях многоканального финансирования и ресурсного обеспечения развития системы образования в соответствии с принципами и приоритетами государственной политики в сфере образования в России
Формирование у студентов компетенций в вопросах государственно- частного партнерства в образовании
Формирование у студентов навыков ответственного финансового менеджмента в условиях академической автономии и экономи- ческой самостоятельности образовательных организаций
Формирование знаний об организации индикативного планирования и его применении в образовании
Формирование умений применять эти знания к анализу управленческой практики
Формирование опыта применения знаний и умений, составляющих содержание дисциплины, к решению исследовательских и проектных задач

Планируемые результаты обучения

Формирование представлений о терминологическом аппарате и основных моделях взаимодействий в области экономических отношений внутри государства, и в образовании в частности
уметь обосновать роль государства в экономике
приобрести навык работы с терминологическим аппаратом дисциплины
Уметь анализировать и структуру глобальной образовательной системы
Знать основные теории в области структуры образовательной системы
приобрести опыт использования методов сравнительного анализ и приведения данных к сопоставимому виду;
Знать различные возможные эффекты образования на разных ступенях
Приобрести опыт использования методов сравнительного анализа и приведения данных к сопоставимому виду;
уметь выстраивать причинно-следственные связи в области эффективности образования и человеческого капитала
Знать основные положения "Закона об образовании в РФ" № 273-ФЗ в части экономических отношений
уметь анализировать и сравнивать различные формы и механизмы финансирования образовательных услуг и программ развития образования;
приобрести опыт планирования работы с человеческим ресурсом в области экономических отношений в образовании
знать экономические основы межбюджетных отношений
уметь применять современные методы экономического анализа деятельности на уровнях региональной и муниципальной систем образования и образовательных учреждений;
приобрести опыт составления финансовых планов для реализации программ развития образовательных учреждений, отдельных программ и проектов
знать экономические основы межбюджетных отношений;
уметь оценивать риски и прогнозировать экономические последствия принятых решений
уметь анализировать системы оплаты труда в образовании, оплату за качество и результат, нормирование труда и стимулирование в образовании
приобрести опыт оценки стоимости результативности инноваций в образовании и образовательных проектов
знать тенденции и перспективы развития государственного и негосударственного секторов в образовании, основные модели частно-государственного партнерства в образовании.
уметь сравнивать и оценивать различные модели финансирования образования на разных ступенях;
приобрести навык организации эффективного взаимодействия государства, бизнеса и семей, общественных организаций в образовании.

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Обоснование роли государства в экономике.
Рынок и государство. «Провалы рынка» и меры государственного вмешательства. «Провалы государства». Экономические отноше- ния в сфере образования. Общественные блага, их свойства. Образование как благо. Двойственная природа образования как общественного и частного блага (Маццола, Блауг, Самуэльсон). Образование как доверительное благо (Аузан, Кузьминов) и мериторное благо (Масгрейв). Опекаемое благо (Львов, Рубинштейн). Внешние эффекты и их интер- нализация. Квази-рынки и контрактация. Проблема безбилетника.
Тема 2. Глобальная образовательная система.
Экономическая природа образовательных услуг. Место России на международном рынке образовательных услуг. Образование как синер- гетический ресурс. Теория сигналов и фильтров. Теория человеческого капитала (Шульц, Беккер, Кузнец, Капелюшников). Теория начального нулевого наделения (Сабуров). Креативная экономика. Международная конкурентоспособность российского образования: результаты международных исследований результатов учащихся; международные рейтинги и ранкинги образовательных организаций.
Тема 3. Эффекты от образования по уровням образовательной системы.
Измерение отдачи от человеческого капитал: общий и специфический человеческий капитал. Инвестиции в человеческий капитал. Изношенность человеческого ресурса. Образование и рынок труда: баланс спроса и предложения. Востребованные профессии. Смена профессий: послевузовское образование, непрерывное образование. Профессии будущего: навыки и компетенции вместо профессий?
Тема 4. Бюджетный федерализм. Экономические отношения в «Законе об образовании в РФ» № 273-ФЗ.
Распределение полномочий по уровням бюджетной системы. Структура расходов в сфере образования по уровням бюджетной системы. Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Бюджетирование, ориентированное на результат. Нормативно-подушевое финансирование. Образовательные ваучеры. Гранты учащимся. Образовательные кредиты. Налоговые льготы для организаций и учащихся.
Тема 5. Переход от управления затратами к управлению результатами в системе образования.
Информационная асимметрия при переходе от управления затратами к управлению результатами. Изменение экономического поведения основных стейкхолдеров в образовании в условиях информационной асимметрии. Оценка рисков. Экономическая самостоя- тельность и академическая автономия образовательных организаций. Сравнительные характеристики казенных, бюджетных и автономных учреждений. Финансирование в форме субсидии. Соглашение с учредителем. Критерии и показатели качества услуг (работ).
Тема 6. Экономическая эффективность и социальная справедливость в сфере образования.
Обеспечение доступности качественного образования. Организация сетей образовательных организаций: баланс социальной справедливости и эффективности использования ресурсов. Модели и стратегии интеграции и кооперации учреждений образования разных уров- ней, культуры и спорта. Результаты федерального эксперимента по реструктуризации сети образовательных организаций, расположенных в сельской местности. Результаты между- народного исследования образовательных, карьерных и миграционных траекторий сельских школьников: Россия, Китай, Казахстан.
Тема 7. Результаты и эффекты образования.
Эффективность использования ресурсов в сфере об- разования. Экономическая эффективность и экономическая результативность. Методики оценки эффективности расходов в образовании. Новая система оплаты труда в образовании. Принципы оплаты за качество и результат, нормирование труда и стимулирование в образовании. Анализ результатов перехода на новую систему оплаты труда в регионах России.
Тема 8. Тенденции и перспективы развития государственного и негосударственного секторов в образовании.
Основные модели частно-государственного партнерства в образовании. Концессии, управляющие компании, целевой капитал, частноправовые договоры, догово- ры простого товарищества, аутсорсинг в образовании. Инвестиции в образование. Методы финансирования развития – программное и проектное финансирование. Бюджетные инвестиции. Результаты реализации Приоритетного Национального проекта «Образование».

Элементы контроля

Групповая работа студентов
6
Экзамен

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.6 * Групповая работа студентов + 0.4 * Экзамен

Программа дисциплины