Административные процедуры

Магистратура 2019/2020

Статус: Курс обязательный (Право и государственное управление)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Кафедра конституционного и административного права (Санкт-Петербург)

Где читается: Юридический факультет (Санкт-Петербург)

Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Гюлумян Владимир Григорьевич

Прогр. обучения: Право и государственное управление

Язык: русский

Кредиты: 8

Контактные часы: 60

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Целями освоения дисциплины «Административные процедуры» являются: приобретение студентами теоретических знаний в области административных процедур; выработка навыков анализа источников административных процедур и использования принципов и правил административных процедур в практической деятельности юристов; выработка у студентов способности разрабатывать и аргументировать правовые позиции при обращении в управленческие и юрисдикционные органы в связи с нарушениями административных процедур и (или) спорами, вытекающими из управленческих правоотношений. В результате изучения дисциплины студенты должны: 1) знать: понятие, место и роль административных процедур в российской правовой системе; особенности и источники административных процедур, соотношение административных процедур и отраслей права, понятие, стороны и содержание правоотношений в сфере осуществления административной власти, принципы административных процедур; основные этапы развития административных процедур; категории, понятия, разновидности и основные правила административных процедур; 2) уметь: логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по правовым вопросам, применять на практике полученные знания, давать объективную оценку деятельности законодательных, судебных и иных правотворческих и правоприменительных органов; 3) иметь навыки: самостоятельной квалифицированной работы с юридическими источниками, в том числе с нормативными актами, материалами правоприменительной практики, специальной литературой; анализа практики разрешения административных споров, оценки правовых последствий решений, принятых судами, административными органами и должностными лицами; составления документов, оформляющих осуществление административных функций и оказание государственных услуг, а также документы, сопровождающие рассмотрение административных споров.

Цель освоения дисциплины

приобретение студентами теоретических знаний в области административных процедур
выработка навыков анализа источников административных процедур и использования принципов и правил административных процедур в практической деятельности юристов
выработка у студентов способности разрабатывать и аргументировать правовые позиции при обращении в управленческие и юрисдикционные органы в связи с нарушениями административных процедур и (или) спорами, вытекающими из управленческих правоотношений

Планируемые результаты обучения

Понимает основные категории, связанные с административными процедурами. Отграничивает процедурные нормы от процессуальных норм. Знает вехи становления и развития административных процедур в Российской Федерации.
Знает цели, функции и структуру административных процедур. Знает основные правила и принципы административных процедур. Понимает значение административных процедур для осуществления публичного управления. Знает виды регистрационных производств, основные правила регистрационного производства. Понимает особенности отдельных видов регистрационных процедур.
Знает виды регистрационных производств, основные правила регистрационного производства. Понимает особенности отдельных видов регистрационных процедур.
Знает виды регистрационных производств, основные правила разрешительного производства. Понимает особенности отдельных видов разрешительных производств.
Знает законодательные требования осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении частных лиц, основные стадии контрольно-надзорной деятельности. Понимает особенности контрольно-надзорных процедур, осуществляемых в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, особенности административных процедур контроля над проведением публичных и массовых мероприятий.
Понимает правовое значение административных процедур. Различает виды административного принуждения. Знает особенности отдельных административных процедур принуждения.

Содержание учебной дисциплины

Понятие, правовое значение, становление и развитие административных процедур
Понятие «административные процедуры» и его соотношение с понятиями «административный процесс» и «административное производство». Особенности процедурных норм и их отличие от норм процессуального права. Особенности процедурных правоотношений. Правовые источники административных процедур. Предпосылки и основания для закрепление административных процедур в российском праве. Основные этапы развития правового регулирования административных процедур. Значение административной реформы для развития процедурного регулирования. Значение зарубежного опыта для совершенствования административных процедур.
Предназначение административных процедур
Цели и функции административных процедур. Структура административных процедур. Основные правила и принципы административных процедур. Виды административных процедур. Значение административных процедур для осуществления публичного управления.
Регистрационные процедуры
Понятие и особенности регистрационных процедур. Виды регистрационных производств. Основные правила регистрационного производства. Особенности административных процедур: регистрации СМИ; актов гражданского состояния; транспортных средств; фильмов; прав; оружия и других объектов регистрационных процедур.
Разрешительные (лицензионные) процедуры
Понятие и особенности разрешительных производств. Классификация разрешительных производств. Основные правила разрешительного производства. Особенности лицензионных производств. Особенности экзаменационных производств. Особенности сертификационных производств.
Административные процедуры контрольно-надзорной деятельности
Законодательные требования осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении частных лиц. Основные стадии контрольно-надзорной деятельности. Объекты проверок. Особенности контрольно-надзорных процедур, осуществляемых в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Особенности административных процедур контроля над проведением публичных и массовых мероприятий.
Административные процедуры применения принуждения
Административное принуждение: понятие и виды. Общая характеристика административных процедур принуждения. Предупредительные и пресекательные процедуры. Особенности административных процедур полицейского принуждения. Административные процедуры установления ограничений и возложения дополнительных обязанностей. Административные процедуры привлечения к административной ответственности.

Элементы контроля

контрольная работа
Целью проведения контрольной работы является проверка умения студентов применять нормы административного процессуального права для решения практических ситуаций. Содержательно задание контрольной работы может охватывать одну или несколько тем. По усмотрению преподавателя, проводящего и проверяющего контрольную, студентам может быть разрешено использование правовых источников. Контрольная работа состоит из одного задания, которое представляет собой решение задачи (казуса).
экзамен
Экзаменационное задание состоит из одного задания по проблематике административных процедур в форме решения задачи (казуса). В ходе выполнения задания студент должен продемонстрировать: 1. способность отобрать релевантные факты; 2. способность выявить нормы права, дающие правовую квалификацию фактов, присутствующих в задании; 3. способность проанализировать выявленные правовые нормы с помощью догматических знаний трудового права и применить их к конкретным фактам без логических и фактических ошибок; 4. способность чётко и последовательно излагать решение; 5. корректный юридический язык и стиль изложения. Ответ должен быть представлен в виде аргументированного, грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (1 модуль)
0.3 * контрольная работа + 0.7 * экзамен
Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.3 * контрольная работа + 0.7 * экзамен

Программа дисциплины