Публичная политика и права человека

2019/2020

Статус: Маго-лего

Кто читает: Департамент политологии и международных отношений

Когда читается: 3 модуль

Преподаватели: Балаян Александр Александрович, Сунгуров Александр Юрьевич

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 32

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Прежде всего, слушатели получат основные представления о концепции прав человека, ее развитии и современном состоянии, а также о таких проблемах, связанных с этим понятием, например о соотношении представлений мультикультурализма и концепции универсальности прав человека. В рамках курса будут раскрыты основные компоненты понятия «права человека», как понятия, тесно связанного с понятием свободы, отражающего как само достоинство человеческой личности, так и притязание на обладание конкретными возможностями, позволяющими сделать жизнь этой личности действительно достойной. При этом права человека являются одновременно и характеристикой отношений человек-государство и инструментом ограничения власти правительства (государства) над человеком. Существенное внимание в курсе будет уделено также процессу институционализации прав человека в мире и в современной России, и таких основных компонентов этой институционализации, как: инкорпорация прав человека в нормативную базу государства, проникновение этой концепции из сферы естественного в сферу позитивного права; включение концепции прав человека в публичную дискуссию, в которой принимают участие самые различные группы населения; появление и развитие государственных правозащитных институтов (институт Уполномоченного по правам человека и т.д.); развитие общественных правозащитных организаций. Как легко заметить, процесс институционализации прав человека тесно связан с процессом развития публичной политики, понимаемой как программы и приоритеты органов власти, механизмы и технологии их реализации, выработанные на основе и с учетом ожиданий социальных групп (страт) общества через их представителей. Этой теме будет посвящена вторая часть предлагаемого курса. Основное внимание здесь будет уделено как обсуждение самого понятие «публичная политика», так и развитию и деятельности институтов-медиаторов, посредников, реализующих функцию связности основных акторов поля публичной политики. Среди таких институтов внимание будет уделено прежде фабрикам мысли и центрам публичной политики, различного вида Общественным советам и общественным палатам, а также институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмана). При этом в курсе будет рассмотрен как международный опыт развития публичной политики и институтов-медиаторов, так и уже накопленный опыт современной России.

Цель освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины «Публичная политика и права человека» является стремление ознакомить студентов с существующими сегодня подходами к анализу категорий публичной политики и прав человека, а также с основными институтами публичной политики и институтами защиты прав человека. Курс призван дать студентам углубленные знания в области современных концепций публичной политики и прав человека, для формирования необходимой основы понимания сути процессов, связанных с институционализацией прав человека. Предполагается, что студенты владеют английским языком на уровне, позволяющем им свободно читать академические работы, публикуемые в периодических изданиях, и монографии по темам курса.

Планируемые результаты обучения

Способность рефлексировать (оценивать и перерабатывать) освоенные научные методы и способы деятельности
способность самостоятельно приобретать с помощью информационных технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том числе в новых областях знаний, непосредственно не связанных со сферой деятельности, расширять и углублять свое научное мировоззрение
способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень
способность анализировать, синтезировать и критически резюмировать информацию

Содержание учебной дисциплины

Понятия публичной политики и публичной сферы
Традиции использования определения публичный (public) в российской и зарубежной общественной науки. Соотношение курсов «Государственное и муниципальное управление» и «Public administration». Основные характеристики и условия существования публичной политики. Развитие публичной политики в контексте концепции демократического транзита. Концепция публичной сферы Ю.Хабермаса. Эволюция публичной сфера в современной России в советское и постсоветское время. Понятие частно-публичной сферы. Роль академического сообщества в развитии публичной сферы
Права человека в контексте права, идеологий и мировой политики
Концепции права и их эволюция. Естественная концепция происхождения права и ее связь с религиозными представлениями. Позитивистская концепция права: достижения и проблемы. Историческая концепция права. Юридическое и легистское правопонимания. Советская трактовка права. Проблема совместимость концепции естественных прав человека с различными концепциями права. Понятие прав человека. Концепция прав человека как часть идеологии либерализма. Американская и Французская революции и идеология прав человека. Революция в России 1917 года и ее влияние на концепцию прав человека. Разгром немецкого фашизма, Нюрнбергский процесс и создание ООН. Современные представления о правах человека. Существующие определения прав человека. Права человека как синоним свободы. Права человека как отражение достоинства личности. Права человека как притязание на обладание определенными предпосылками и возможностями. Права человека как характеристика отношения «человек-государство». Права человека как инструмент ограничения власти. Вариант комплексного определения.
Международная система защиты прав человека. Права человека: поколения и нерешенные проблемы
Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. Дискуссии вокруг ее принятия. Совет Безопасности ООН как орган, разрешающий гуманитарные интервенции. Успехи и неудачи миротворческих сил ООН. Приоритет прав человека и проблема политического противостояния. Введение поста Верховного комиссара ООН по правам человека. Трансформация Комитета по правам человека в Совет по правам человека ООН. Организация Объединенных наций и неправительственные организации. Совет Европы как организация, созданная в 1948 г. для достижения целей развития демократии и утверждения принципов прав человека. Институт Комиссара Совета Европы по правам человека. Совет Европы и европейские неправительственные организации. Институт Омбудсмана как институт публичной власти и институт защиты прав человека. Первое поколение прав человека: личные, гражданские и политические права. Второе поколение: социально-экономические права. Третье поколение прав: права ущемляемых меньшинств. Проблема соотношения прав меньшинств и прав человека. Соотношение принципа универсальности прав человека и принципа мультикультурализма. Проблема соотнесения и гарантий прав потерпевших и прав подсудимых. Проблема защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом. Права человека и проблема гуманитарных интервенций
Институционализация прав человека в постсоветской России
Декларация прав человека Съезда народных депутатов РСФСР 1990 г. Отражение концепции прав человека в проектах российской конституции РФ и в тексте Конституции РФ 1993 г. Комиссии по правам человека в Верховном совете РСФСР и в региональных Советах. Варианты Института Уполномоченного по правам человека и его конституционное закрепление. Позиция официальной России на международных встречах по правам человека начала 90- гг. Вступление РФ в Совет Европы и принятые при этом обязательства. Принимаемые законы и правоприменительная практика. Комиссия по правам человека при Президенте РФ: председательство С.А.Ковалева, В.А.Карташкина и Э.А.Памфиловой. Комиссии по правам человека в регионах России: модели развития и деятельности. Возникновение и работа Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Институт Уполномоченного по правам человека в периоды работы на посту Уполномоченного С.А.Ковалева, О.О.Миронова и В.П.Лукина. Прокуратура как правозащитный институт
Институты-медиаторы как важный компонент развития публичной политики и становления консолидированной демократии
Понятие институтов-медиаторов. Институт Уполномоченного по правам человека как пример института-медиатора. Общественные советы и общественные палаты при органах власти. Общественные наблюдательные комиссии и опыт их развития. Фабрики мысли и центры публичной политики: условия их появления и развития . Институты-посредники и формы их взаимодействия с гражданскими организациями.
Роль академического сообщества в развитии публичной политики
Формирование академического сообщества в историческом разрезе. Роль академического сообщества как медиатора. Академическое сообщество и гражданское общество. Роль экспертов в переходных обществах. Интеллектуалы и интеллигенция формирование и влияние на социально-политические процессы в XX веке, специфика разграничения и роль в современных обществах. Концепция «публичной социологии» Майкла Буравого и ее обсуждение в российской академической среде. Перспективы и возможности публичной политологии. Деятельность исследовательских комитетов Российской ассоциации политической науки по правам человека и по гражданскому обществу и правам человека.

Элементы контроля

Работа на семинарских занятиях
Аудиторный контроль осуществляется на семинарах в форме оценки докладов студентов и выполненных ими текущих проверочных работ.
Домашнее задание
объем – 2000-3000 слов, т.е. примерно 10 страниц (12 шрифт, Times New Roman, 1,5 интервала, стандартные поля). Без сданного в установленный срок эссе студент к экзамену не допускается. Студентам рекомендуется выбирать тему для эссе исходя из целей написания магистерской диссертации.
Экзамен
Экзамен будет проводиться в виде теста, состоящего из 30 заданий, включающих открытые и закрытые вопросы. Экзамен обязателен для всех студентов, вне зависимости от накопленной оценки.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
Накопленная оценка за текущий контроль учитывает результаты студента по текущему контролю следующим образом: Онакопленная= k1*Отекущий + k2* Оауд , где: Оауд - оценка работы студента в аудитории: качество его работы на семинарах, включая сделанные сообщения и участие в обсуждениях; k1 = 30% = 0,3 k2 = 20% = 0,2 Отекущий рассчитывается как взвешенная сумма всех форм текущего контроля, предусмотренных в РУП Отекущий = n1·Од.з. где: Од.з - выполнение домашнего задания; N1 = 50% = 0,5 Результирующая оценка за дисциплину рассчитывается следующим образом: 1. Если дисциплина преподается один модуль: Орезульт = k1* Онакопл + k2 *·Оэкз где: k2 = 3% =0,03

Программа дисциплины