Контракт и закупки в общественном секторе

Магистратура 2019/2020

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Статус: Курс по выбору (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Бурков Александр Владимирович, Маслова Наталья Сергеевна

Прогр. обучения: Государственное и муниципальное управление

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 44

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Программа раскрывает практические вопросы подготовки и реализации процедур закупок в организации, участия в конкурентном распределении заказов. В ходе изучения дисциплины студенты ознакомятся с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе с основными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), особенностями реализации таких способов, получат навыки определения основных параметров закупки.

Цель освоения дисциплины

Получение знаний и умений, необходимых для обеспечения эффективного функционирования системы закупок в организации в рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, формирование практических навыков определения оптимальной стратегии закупки в зависимости от специфики объекта закупки, а также навыков выстраивания эффективной стратегии участия в закупочных процедурах

Планируемые результаты обучения

уметь ориентироваться в законодательстве о контрактной систем в сфере закупок
знать подходы к оценке системы закупок в организации
знать существующих схем организации закупочной деятельности в организации
Знать способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), используемые в рамках контрактной системы в с фере закупок
Уметь определять оптимальный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Уметь формировать и применять критерии допуска к участию в закупке и критерии определения победителя
Знать особенности государственного и муниципального контракта
Уметь обжаловать действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной торговой площадки
Владеть навыками формирования заявки на закупку и участия в процедуре закупки

Содержание учебной дисциплины

Тема № 1. Формирование системы закупок и управление такой системой в организации
Законодательное регулирование закупок, требования к организации и осуществлению закупок. Основные схемы организации закупочной деятельности, преимущества и недостатки таких схем. Контрактная служба и контрактный управляющий, комиссия по осуществлению закупок. Распределения обязанностей при осуществлении закупочной деятельности. Существующие подходы к оценке эффективности закупочных систем.
Тама № 2. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), используемые в рамках контрактной системы в сфере закупок, их особенности, преимущества и недостатки. Формирование лотов. Определение оптимального способа исходя из экономического обоснования, специфических особенностей объекта закупки, ограничений, установленных в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Тема № 3. Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Подходы к определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Критерии допуска к участию в закупке и критерии определения победителя. Оцена и сопоставление заявок на участие в конкурсе, в осуществлении закупок путем проведения запроса предложений.
Тема № 4. Участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
Порядок участия в конкурентных процедурах закупок, допустимые законодательством о контрактной системе требования к участнику закупки, а также к заявкам на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Типичные ошибки, допускаемые участниками закупки. Формирование эффективной стратегии участия в конкурентной процедуре закупки. Особенности государственного и муниципального контракта. Порядок защиты интересов участника закупки.
Формирование системы закупок и управление такой системой в организации

Элементы контроля

эссе
Тематика эссе: Подходы к оценке эффективности закупочной деятельности. Определение победителя конкурса с применением нестоимостных критериев оценки. Оптимальный способ определения поставщика при осуществлении закупок (указать продукцию). Примечание: допускается иная тема по вопросам, связанным с осуществлением закупок, по согласованию с преподавателем
Письменный экзамен. Решение изложенной в билете ситуационной задачи (кейса)
К экзамену необходимо подключиться согласно расписанию ответов, высланному преподавателем на корпоративные почты студентов накануне экзамена. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom . Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, пользоваться конспектами и подсказками. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи подразумевает использование усложненных заданий."

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
Отлично 10, 9, 8 Студент сформулировал аргументированный ответ. Студент свободно ориентируется в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Хорошо 7, 6 Студент изложил решение, однако ответ требует дополнительного обоснования. Студент ориентируется в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, однако, некоторые вопросы преподавателя вызывают затруднения. Удовлетворительно 5, 4 Студент смог сформулировать ответ, однако обоснование предложенного решения отсутствует. Студент слабо ориентируется в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Неудовлетворительно 3, 2, 1, 0 Студент не смог решить задачу. Студент не ориентируется в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Программа дисциплины