Право Европейского Союза и Евразийского экономического союза в сравнительной перспективе

Бакалавриат 2020/2021

Статус: Курс по выбору (Юриспруденция)

Направление: 40.03.01. Юриспруденция

Кто читает: Департамент международного права

Где читается: Факультет права

Когда читается: 4-й курс, 3 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Постникова Елена Владимировна

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 36

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Учебная дисциплина «Право Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза в сравнительной перспективе» посвящена изучению основ права Европейского Союза (далее ЕС) и Евразийского Экономического Союза (далее ЕАЭС) как примеров региональных интеграционных объединений в сравнительно-правовом аспекте. В современных условиях формирования взаимосвязанного и целостного мира все большее значение приобретают региональные интеграционные процессы. Наиболее интенсивно они происходят в рамках Европейского Союза, который за годы своего существования превратился в один из важнейших субъектов мирового экономического и политического развития. Успехи европейской интеграции во многом определены правом ЕС, которое представляет собой уникальный политико-правовой феномен и формирует эффективные организационно-правовые средства для достижения поставленных перед Союзом целей. Особую привлекательность изучению права ЕС придает его динамичность, процесс постоянного развития права ЕС свидетельствует о непрерывности поиска новых и эволюции уже применяемых форм и методов взаимодействия государств-членов ЕС. Опыт строительства ЕС уникален в своем роде и, безусловно, заслуживает внимания со стороны правоведов: как теоретиков, так и практиков. ЕАЭС, наоборот, относительно новая региональная международная организация экономической интеграции, при создании которой очень детально изучался опят ЕС. ЕАЭС находится на этапе динамичного развития, при котором необходимо учитывать опыт других интеграционных организаций и, прежде всего, ЕС. Сравнительный анализ ЕС и ЕАЭС позволит лучше понять право этих организаций и, в том числе, особенности механизма правового регулирования интеграционных процессов, выявить их недостатки и сильные стороны. При изучении данной дисциплины студенты увидят, что цели, политика, институциональные структуры и правовые нормы сравниваемых организаций находятся в непрерывном и динамичном процессе развития и расширения.

Цель освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины «Право Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза в сравнительной перспективе» является овладение студентами материалом, в частности, касающимся правовых основ формирования, устройства и деятельности Европейского Союза (ЕС) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также развитием навыков сравнительно-правового исследования на примере сравнения этих двух интеграционных объединений.

Планируемые результаты обучения

Обладает ключевыми знаниями в отношении базовых понятий и методов интеграционного права, а также права международных организаций; обладает ключевыми знаниями в отношении истории создания Европейских Сообществ, Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза, в том числе, дает определение основных понятий; осуществляет анализ (в том числе сравнительный) правовой природы интеграционных объединений;
обладает знаниями в отношении природы полномочий и теории компетенций международных организаций; обладает знаниями в отношении компетенции и принципов деятельности Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза; грамотно дает определение основных понятий; корректно использует юридическую терминологию, касающуюся компетенции и принципов деятельности Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза;
обладает знаниями в отношении организационной структуры Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза; грамотно дает определение основных понятий; проводит сравнительный анализ институциональной структуры Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза; корректно использует юридическую терминологию, касающуюся институциональной структуры Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза;
обладает глубокими знаниями в отношении права Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза (в том числе, их принципов и источников); грамотно дает определение основных понятий; обладает знаниями в отношении законодательного процесса в Европейском Союзе и Евразийском Экономическом Союзе; владеет навыками анализа правовых актов Европейского Союза и Евразийского экономического Союза, научной юридической литературы;
обладает глубокими знаниями в отношении формирования и деятельности Суда Европейского Союза и Суда Евразийского Экономического Союза; корректно использует юридическую терминологию, касающуюся судебных систем Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза; ссылается на соответствующие решения Суда Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза;
обладает знаниями в отношении этапов формирования общего рынка и внутреннего рынка Европейского Союза, а также механизма их функционирования; обладает знаниями в отношении основ правого регулирования интеграционных процессов в рамках Евразийского Экономического Союза;

Содержание учебной дисциплины

Предпосылки и этапы формирования Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза.
Понятие международной интеграции и ее виды. Интеграция и интересы государств. Этапы экономической интеграции. Многообразие международных интеграционных объединений. Понятие интеграционного права. Понятие международной межправительственной организации. Понятие международной правосубъектности. Понятие наднациональности. Соотношение понятий «наднациональные международные организации» и «межправительственные международные организации». Идеи объединения Европы. Предпосылки и этапы развития европейской интеграции. Создание Европейских Сообществ. Правовая природа и международная правосубъектность интеграционных объединений, предшествующих созданию ЕС. Создание Европейского Союза (ЕС): правовая основа, членство, цели и институты. Членство в ЕС: правовая основа, критерии и процедуры присоединения и выхода. Понятие евразийской интеграции. Сущность и специфика евразийской интеграции. Предпосылки и особенности течения евразийской интеграции после распада СССР. Основные этапы евразийской интеграции, предшествующие созданию Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС). Правовая природа и международная правосубъектность интеграционных объединений, предшествующих созданию ЕАЭС. Подготовка и учреждение ЕАЭС: правовая основа, цели и институты. Членство в ЕАЭС: правовая основа, критерии и процедуры присоединения и выхода. Конституция Российской Федерации и участие России в межгосударственных объединениях. Международно-правовые модели Евразийского экономического союза и Европейского союза в доктрине международного права: отечественный и зарубежные подходы
Компетенция и принципы деятельности Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза.
Природа полномочий международных организаций. Теории компетенций международных организаций. Разграничение предметов ведения между Европейским Союзом (ЕС) и государствами-членами. Классификация компетенций: исключительная, совместная и вспомогательная. Внутренняя и внешняя компетенции. Исключительная компетенция ЕС. Система полномочий ЕС. Принципы деятельности ЕС. Принцип наделения компетенцией. Принципы субсидиарности и пропорциональности и механизм их реализации. Полномочия Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС). Принципы функционирования ЕАЭС. Единая политика, согласованная политика и скоординированная политика. Основные сферы международного сотрудничества, регулируемые в рамках Договора о ЕАЭС. Гармонизация и унификация законодательства. Международная правосубъектность Европейского Союза (ЕС) и Евразийского экономического Союза (ЕАЭС). ЕС и ЕАЭС как субъекты международного права. Международная деятельность ЕС и ЕАЭС: правовая основа, принципы, сферы и компетенция. Порядок осуществления международного сотрудничества ЕС и ЕАЭС и заключения международных договоров с третьими странами. Международные договоры ЕС и ЕАЭС и их виды. Общие политики ЕС: общая торговая политика, общая политика в сфере внешней политики и безопасности. Внешнеторговая политика ЕАЭС: общие положения (цели и принципы; режим наибольшего благоприятствования и режим свободной торговли и др.).
Институциональная основа функционирования Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза.
Организационная структура Европейского Союза (ЕС). Понятия «институт», «орган» и «учреждение» в праве ЕС. Система институтов ЕС: Совет ЕС, Европейский Парламент, Европейская Комиссия, Суд ЕС, Счетная палата, Европейский совет, Европейский центральный банк (состав и порядок формирования; полномочия; способы принятия решений и их юридическая сила). Институциональная структура Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС): Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет, Евразийская экономическая комиссия, Суд ЕАЭС (состав и порядок формирования; полномочия; способы принятия решений и их юридическая сила). Правовой статус и особенности функционирования Евразийской экономической комиссии. Правовая природа решений Евразийской экономической комиссии. Особенности реализации решений Евразийской экономической комиссии. Сравнение институциональной структуры ЕС и ЕАЭС. Европейская Комиссия и Евразийская экономическая комиссия.
Правовая система Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза.
Право международных межправительственных организаций: основные понятия и источники. Понятие «право Европейского Союза» (ЕС) и его характеристика. Понятие «acquis communautaire». Понятие и классификация источников права ЕС. Источники первичного права: исторический и современный аспекты. Соотношение терминов «право Европейских Сообществ», «коммунитарное право», «право Европейского Союза» и «Европейское право». Источники вторичного права и их юридические свойства. Решения Суда ЕС. Соотношение источников права ЕС по юридической силе. Понятие «право Евразийского Экономического Союза» (ЕАЭС) и его характеристика. Источники права ЕАЭС: виды, иерархия, правовая природа, особенности, юридическая сила. Соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования в правовой системе Российской Федерации. Реализация актов, принимаемых органами ЕАЭС, в рамках правовой системы Российской Федерации. Порядок опубликования и вступления в силу источников права ЕАЭС. Принципы права ЕС: понятие и классификация. Общие и специальные принципы и их место в правовой системе ЕС. Функциональные и отраслевые специальные принципы. Принцип верховенства. Принцип прямого действия. Дело 26/62 Van Gend & Loos. Соотношение права ЕС, международного права и национального права государств-членов. Ответственность государств-членов за нарушение права ЕС. Принципы права ЕАЭС: общие и функциональные. Принцип прямого действия и принцип верховенства права ЕАЭС и др. Право ЕАЭС и право государств-членов. Имплементация положений Договора о ЕАЭС в российское законодательство: проблемы и законодательная реализация. Право ЕАЭС и международное право. Право ЕАЭС и право Союза России и Белорусии. Соотношение права ЕС и права ВТО, а также права ЕАЭС и права ВТО. Законодательный процесс в ЕС. Субъекты законодательной инициативы. Обычная законодательная процедура и специальная законодательная процедура. Сближения законодательств государств-членов ЕС: гармонизация и унификация. Законодательный процесс в ЕАЭС. Субъекты законодательной инициативы и субъекты правотворчества.
Судебная система Европейского Союза и Евразийского Экономического Союза.
Интеграционное правосудие. Интеграционное правонарушение. Интеграционные споры и способы их разрешения. Суд ЕС: формирование, структура, состав, юрисдикция, компетенция, принципы деятельности. Развитие юрисдикции Суда ЕС. Виды актов, принимаемых Судом ЕС. Особые мнения судей Суда ЕС. Правовые последствия решений Суда ЕС. Исполнение решений Суда ЕС. Механизм установления общеобязательности правовых позиций Суда ЕС. Суд ЕАЭС: формирование, состав, юрисдикция, компетенция, принципы деятельности. Место Суда ЕАЭС в институциональной системе органов Евразийского экономического союза. Применимое право и вопросы толкования в Суде ЕАЭС. Стадии разрешения споров в Суде ЕАЭС. Виды актов, принимаемых Судом ЕАЭС. Институт консультативного заключения в Суде ЕАЭС. Исполнение решений Суда ЕАЭС. Особые мнения судей Суда ЕАЭС. Правовые последствия решений Суда ЕАЭС Механизм установления общеобязательности правовых позиций Суда ЕАЭС. Сравнение Суда ЕАЭС и Суда Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) (преюденциальные заключения и др.) Взаимодействие судов РФ с Судом ЕАЭС (ЕврАзЭС).
Правовое регулирование интеграционных процессов в Европейском Союзе и Евразийском Экономическом Союзе.
1. Формирование и механизм функционирования внутреннего рынка Европейского Союза (ЕС). Понятие и основные элементы общего рынка. Основные этапы построения общего рынка. Создание Таможенного союза: поэтапный подход к проведению единой таможенной политики. Формирование внутреннего рынка. Понятие и принципы внутреннего рынка ЕС. Различие понятий общего и внутреннего рынка. Значение деятельности институтов ЕС. Инструменты позитивной и негативной интеграции. Сближение законодательств государств-членов ЕС. Статьи 114 и 115 Договора о функционировании ЕС (ДФЕС). Сфера действия статьи 114 ДФЕС: условия применения статьи 114; исключения из мер, принятых на основании статьи 114(1); разграничение сфер действия статьи 114 и других статей ДФЕС. Природа и степень гармонизации. Различные подходы к процессу гармонизации. Стандартизация и сертификация. Понятие внутреннего рынка Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС). Понятие Единого экономического пространства ЕАЭС. Понятие общего (единого) рынка ЕАЭС. Интеграционно-правовые механизмы ЕАЭС. 2. Правовое регулирование свободы движения товаров в ЕС. Свобода движения товаров: правовая основа и основные элементы. Понятие товара. Характер действия свободы движения товаров. Формирование и правовые основы функционирования Таможенного союза государств-членов ЕС (внешний и внутренний аспекты). Таможенный кодекс ЕС. Внешний аспект функционирования Таможенного союза ЕС: понятие общего таможенного тарифа; понятие таможенной территории ЕС; ввоз на территорию ЕС товаров из третьих стран. Классификация товаров для целей таможенного регулирования. Внутренний аспект функционирования Таможенного союза. Определение понятия «таможенная пошлина». Определение понятия «сборы, равнозначные таможенным пошлинам». Запрет количественных ограничений на экспорт и импорт, а также мер, равнозначных им. Допустимые ограничения свободы движения товаров. Статья 36 ДФЕС и императивные требования общего интереса. Защита прав потребителей. Правовое регулирование свободы движения товаров в ЕАЭС. Понятие Таможенного союза ЕАЭС: внутренний и внешний аспект. Функционирование Таможенного союза. Регулирование обращения лекарственных средств и медицинских изделий. Правовая регламентация технического регулирования в рамках ЕАЭС. Особенности принятия и действия технических регламентов ЕАЭС. Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры. Защита прав потребителей. Запрет дискриминационного внутригосударственного налогообложения ЕС. Критерии определения «аналогичных» и «конкурирующих» товаров. Устранение налоговых барьеров в ЕАЭС. Правовое регулирование свободы предоставления услуг, учреждения, капиталов в ЕС: содержание, основные понятия, сфера действия. Правовое регулирование свободы торговли услугами, учреждения, деятельности и осуществления инвестицией в ЕАЭС: содержание, основные понятия, сфера действия. Правовое регулирование свободы перемещения рабочей силы в ЕС: содержание, основные понятия, сфера действия. Правовое регулирование свободы перемещения рабочей силы в ЕАЭС: содержание, основные понятия, сфера действия. Экономический и Валютный Союзе ЕС и валютная политика ЕАЭС. Право конкуренции ЕС и ЕАЭС. 3. Перспективы развития европейской интеграции и евразийской интеграции в глобальном и региональном аспектах.

Элементы контроля

Доклад
Доклад на 7-10 мин. Текст заранее присылается преподавателю в электронной форме; текст включает сноски и список литературы. Тема согласовывается.
Активность на семинарах. Онлайн.
Устный опрос. Экзамен.
Устный экзамен в течение 10-20 мин. на каждого студента.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.3 * Активность на семинарах. Онлайн. + 0.1 * Доклад + 0.6 * Устный опрос. Экзамен.

Программа дисциплины