Общественные финансы

Бакалавриат 2020/2021

Лучший по критерию «Полезность курса для Вашей будущей карьеры»

Статус: Курс обязательный (Управление и аналитика в государственном секторе)

Направление: 38.03.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент финансов

Где читается: Санкт-Петербургская школа социальных наук

Когда читается: 2-й курс, 1 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Канакова Ольга Владимировна, Летюхин Иван Дмитриевич

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 28

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Настоящая дисциплина относится к циклу профессиональных дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку. Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: Дисциплина «Общественные финансы» относится к базовой части общенаучного цикла дисциплин, обеспечивающих подготовку бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление». Изучение тем данного курса будет способствовать подготовке квалифицированных бакалавров, владеющих теорией и умеющих применять ее в практической деятельности, получить систему знаний в области теории финансов и практики организации управления государственными и муниципальными финансами на федеральном и региональном уровнях, а также в системе местного самоуправления. Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями: -Успешно освоить курсы базовой подготовки бакалавра: «Правовые основы публичной власти и управления», «Политология», «Общий менеджмент», «Микроэкономика», -Иметь навыки активного восприятия и обсуждения лекционного материала, самостоятельной работы со специализированной литературой на русском и английском языках, самостоятельного решения управленческих задач, аналитические навыки, навыки презентации получаемых результатов, участия в коллективной работе Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин: Курсовая, Дипломная работа.

Цель освоения дисциплины

Формирование системы современных знаний, умений и практических навыков в области общегосударственных финансов и финансов муниципальных образований, в том числе вопросов организации бюджетной системы на федеральном, региональном и местном уровне с учетом мирового и российского опыта.,

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Основы теории общественных финансов.
Сущность и функции финансов. Основные звенья финансовой системы страны. Понятие, сущность, функции и особенности публичных финансов. Принципы организации публичных финансов. Значение публичных финансов для экономики. Исторические этапы развития публичных финансов. Финансовая политика государства. Денежно-кредитная (монетарная) и бюджетноналоговая (фискальная) политика. Полномочия государственных органов в финансовой системе. Структура финансовой системы. Финансы предприятий и организаций как основа формирования публичных финансов. Государственные внебюджетные фонды. Государственный кредит. Федеральные и муниципальные финансовые институты Современная система управления финансами. Система государственных органов, регулирующих финансовую сферу. Министерство финансов. Парламент. Счетная палата. Федеральное казначейство. Финансовая политика, ее типы. Финансовое планирование и прогнозирование. Финансовое регулирование. Финансовый контроль, его виды, формы и методы проведения. Управление государственными финансами в промышленно развитых странах.
Тема 2. Государственные расходы. Государственные закупки
Государственные расходы и бюджетная классификация. Классификация государственных расходов. Государственные закупки и их особенности. Теории роста государственных расходов.
Тема 3. Бюджетная система и бюджетный процесс
Полномочия участников бюджетного процесса. Ответственность и разграничение обязанностей. Министерство финансов РФ: задачи, функции, полномочия. Федеральное казначейство и его функции. Счетная палата РФ: задачи, функции, роль. Кассовое исполнение бюджета. Функция Центрального банка РФ Расчетно-кассовое обслуживание счетов органов Федерального казначейства. Органы налогового контроля. Государственный финансовый контроль. Принципы построения бюджетной системы Функционирование бюджетной системы России. Бюджетный кодекс — правовая основа бюджетной системы. Бюджетная классификация. Бюджетный учет. Доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ, органов местного самоуправления Структура доходов бюджета Доходы федерального бюджета Доходы бюджетов субъектов РФ. Расходы бюджетов: капитальные и текущие. Содержание расходов бюджета. Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, инвестиции. Резервный фонд. Разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования. Особенности расходов федерального бюджета. Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит. Общие принципы. Источники финансирования дефицита бюджета. Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты. Бюджетный федерализм. Бюджетный процесс.
Тема 4. Государственные доходы и налоговая система РФ
Налоговая система РФ и принципы ее построения. Налогоплательщики и элементы налогообложения. Налоговый контроль. Налоговый кодекс как правовая основа функционирования налоговой системы РФ. Понятие и сущность налога. Функции налогов. Виды налогов. Налогообложение и его принципы. Понятие и сущность сбора. Функции сборов. Историческое развитие форм (системы) налогов и сборов. Экономические и правовые признаки налога. Налог и иные виды обязательных платежей. Налоговые и неналоговые сборы. Налог и пошлина. Налог и страховые взносы. Квазиналоги. Добровольные «налоги». Природа налогового бремени. Понятие и механизм налогового воздействия. Изменение налогового воздействия. Его влияние на структуру бюджета публичного образования. Цели введения налогов: финансовые (покрытие расходов публичных образований) и нефинансовые. Издержки сбора и уплаты налогов. Налоговые искажения. Избыточное 11 налоговое бремя. Влияние налогов на производственный потенциал экономики: воздействие на рынок труда, на частные сбережения и инвестиции. Экономический рост и сфера воздействия налогов. Налогообложение прибыли и доходов предприятий. Налог с доходов физических лиц. Налог на добавленную стоимость (НДС). Акцизы. Налогообложение имущества предприятия Платежи в дорожные фонды. Таможенные пошлины. Преференции.
Тема 5. Государственный кредит и государственный долг
Общие принципы государственного и муниципального кредитования. Целевые бюджетные кредиты отраслям экономики. Межгосударственный кредит. Кредиторская задолженность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация. Государственные и муниципальные займы. Эмиссия государственных федеральных облигаций Содержание и структура государственного долга. Анализ теорий государственного долга. Дж. М. Кейнс и «новая ортодоксия». Фискальное вытеснение. Рикардианская эквивалентность. Долг и мертвый груз налогообложения. «Здоровые финансы» и «функциональные финансы». Государственный долг и финансовая платежеспособность. Политика сроков платежа и издержки на уплату процентов. Рынок регионального и местного долга. Причины долгового финансирования государственных расходов. Фискальный консерватизм. «Золотое правило» государственных финансов. Займы вместо денежной эмиссии. Наказ избирателей и фискальная иллюзия. Краткосрочная финансовая стабилизация. Государственный долг и устойчивость публичных финансов. Классификация государственного долга: рыночный и нерыночный, внутренний и внешний, валовой и чистый. Управление государственным долгом. Основные методы управления долгом публичного образования. Долговая стратегия.
Тема 6. Государственные внебюджетные фонды
Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи. Пенсионный фонд РФ. Федеральный фонд социального страхования РФ Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ. Государственный фонд занятости населения РФ. Отраслевые государственные внебюджетные фонды. Резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Элементы контроля

Контрольная работа
Аудиторная работа
Экзамен

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (1 модуль)
0.4 * Аудиторная работа + 0.2 * Контрольная работа + 0.4 * Экзамен

Программа дисциплины

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература