• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
2020/2021

Политические исследования и экспертиза в интересах органов власти

Язык: русский
Кредиты: 5

Программа дисциплины

Аннотация

Курс позволит понять, как формируются и работают органы государственной власти, какие инструменты необходимы для оценки эффективности проводимых органами власти политик, как учитывать политические риски при принятии решений и почему важна роль эксперта при взаимодействии власти и жителей. В рамках курса планируется проведение прикладных политических исследований и экспертизы (подготовка аналитических записок по актуальным политическим вопросам федерального и регионального значения).
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Получение первичных навыков проведения исследований и экспертной деятельности в интересах органов власти разных уровней, а именно: разработки программы исследования, работы с научной литературой и библиографией, онлайн-источниками (в том числе социальными сетями), базами данных, оформления результатов исследования, написания аналитического текста, подготовки презентации и устного выступления.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Сформированы универсальные и профессиональные компетенции, необходимые для самореализации в следующих видах профессиональной деятельности: 1) научно-исследовательской, 2) информационной и аналитической.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Политическая власть и государственное управление: введение
    Власть как стержень политической деятельности. Государство как политический институт. Принципы организации государственной власти: принцип народовластия, принцип разделения властей, принцип правозаконности. Формы правления. Административно-территориальное устройство государства. Акторы политической власти. Избираемые и неизбираемые должностные лица публичной власти.
  • Основные институты власти в РФ: президент, правительство, парламент, судебная система
    Президент РФ. Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ, Государственный Совет РФ: правовой статус, задачи, функции и структура. Федеральное Собрание РФ: чем отличаются Государственная Дума и Совет Федерации. представительская, законодательная и контрольная функции парламента. Правительство РФ: полномочия и обязанности. Структура и функции федеральных органов исполнительной власти. Полномочия и структура судебной системы РФ. Сравнительный анализ полномочий трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Метод политико-правового анализа.
  • Органы государственной власти на уровне субъектов РФ
    Принципы организации региональной власти. Территориально-политическая асимметрия: субъекты федерации с элементами особого статуса. Работа органов местного самоуправления. Москва как город федерального значения: разграничение полномочий, особый статус столицы. Мэр г. Москвы как высшее должностное лицо: полномочия, политический и административный вес. Отраслевая и функциональная структура управления городом. Департаменты и сеть подведомственных организаций. Территориальная структура управления городом: префектуры и управы. Разграничение полномочий, роль и административный вес. Московская городская Дума как представительный и законодательный орган власти. Роль и полномочия МГД. Механизмы представления интересов жителей, статус депутата. Депутат МГД как медиатор социальных конфликтов.
  • Местное самоуправление: статус муниципальных органов власти, их полномочия и роль
    Понятия и формы местного самоуправления. Политические предпосылки развития местного самоуправления. Муниципалитеты в административно-территориальной системе России. Разграничение полномочий государственной власти и МСУ. Органы местного самоуправления: критерии и порядок формирования органов. Местное самоуправление в Москве: эволюция, статус, разграничение полномочий между муниципальными органами власти и городом. Различия между муниципалитетами и управами: роль, полномочия и ответственность. Выборные органы местного самоуправления: полномочия и роль. Имущественные и финансовые ресурсы местного самоуправления. Местный бюджет и местные налоги.
  • Региональный и муниципальный политический ландшафт: основные игроки и формы самоорганизации активистов и локальных сообществ
    Низовой уровень институтов гражданского общества: его источники и многообразие форм. Сетевые связи и сообщества. Уровни пространственно-территориальной организации города: специфика взаимосвязи, а также выстраивания консолидированного решения. Теория вето-игроков и ее применение для выявления основных участников местного политического процесса. Функции многофункционального центра предоставления государственных услуг: принцип «одного окна», экстерриториальность, стандарт оказания услуги. Управляемые институты гражданского общества: типология и степень доверия граждан. Роль социально-ориентированных НКО. Многообразие форм самоорганизации граждан, их роль в решении проблемных ситуации на примере деятельности ТОСов в Москве. Мотивация граждан к обращению к негосударственным органам власти в решении собственных проблем: составление древа причинности.
  • Проблемное поле и политики органов власти: региональный и муниципальный уровень (ЖКХ, капитальный ремонт, благоустройство, реформирование системы здравоохранения, транспорт и др.)
    Микроуровень политики: особенности функционирования сельской общины и малого города. Специфичность проявления гражданского активизма на локальном уровне. Мегаполисы как место формирования политической повестки. Качество городской среды как предмет гражданского активизма и основа консенсуса между жителями и властью. Управление и эксплуатация многоквартирных домов и ЖКХ как источник социальной напряженности. Благоустройство дворовых территорий и развитие общественных пространств в контексте взаимодействия власти и местных сообществ. Транспорт как источник негативной политической повестки. Политизация социальной сферы. Градостроительная политика и проведение публичных слушаний. Агломерации и урбанизированные территории: урбанизация как проблема. Безопасность как предмет консенсуса между сообществами и властью. Миграционные потоки и преступность. Терроризм и повседневная жизнь локальных сообществ.
  • Паспорт региона как аналитический инструмент: практическое задание.
    Комплексный мониторинг региона: зачем он нужен? Анализ региональной политической элиты, выявление игроков, общественных организаций, формирование пула проблем и оценка их влияния на региональную и федеральную повестку
  • Коммуникация власти и жителей
    Политическое сознание населения и отношение к власти. Политическая активность и факторы политического поведения. Влияние СМИ, социальных сетей и иных факторов на политическое поведение. Проблема преобладания негативной повестки над позитивной. Проблема согласования интересов заинтересованных сторон. Аномия, изоляционизм и самоорганизация.
  • Роль политической экспертизы
    Аналитика, экспертиза и консультирование в процессе принятия политических и управленческих решений. Роль «фабрик мысли» и исследовательских университетов. Типология лиц, принимающих политические и управленческие решения. Работа с чиновниками и политиками.
  • Политические решения и политические риски. Способы диагностики социальных конфликтов
    Выявление общего тренда возникновения политических решений. Роль mind maps в систематизации решений различных акторов. Методики выявления политических рисков. Определение термина «социальный конфликт». Методы по диагностике и разрешению социальных конфликтов.
  • Сбор, анализ и обработка информации: практические занятия по подготовке аналитической записки
    Методы сбора и обработки данных информационных потоков. Виды информационных и аналитических материалов, технологии представления материалов клиенту, принципы составления аналитических материалов. Разбор кейсов.
  • Составление иерархии нормативных документов
    Разные виды нормативных документов публичной власти. Рассмотрение перехода от стратегии к практике: дорожные карты. Особенности составления документов государственного управления. Специфика документов местного самоуправления. Мастер-класс по подготовке документов для разных заказчиков.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Домашние задания по основным блокам
  • неблокирующий Контрольная работа
  • неблокирующий Явка
  • неблокирующий Работа на семинарах
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.5 * Домашние задания по основным блокам + 0.2 * Контрольная работа + 0.2 * Работа на семинарах + 0.1 * Явка
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Нисневич Ю.А. - Государство XXI века: тенденции и проблемы развития - КноРус - 2012 - 287с. - ISBN: 978-5-406-01774-6 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/905263
  • Соловьев А.И. - Политология: учебник для вузов - Издательство "Аспект Пресс" - 2017 - 242с. - ISBN: 978-5-7567-0909-4 - Текст электронный // ЭБС ЛАНЬ - URL: https://e.lanbook.com/book/97258

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Мельвиль А.Ю. - Политология - КноРус - - 0с. - ISBN: - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/919778
  • Нисневич Ю. А. - ПОЛИТИКА И КОРРУПЦИЯ: КОРРУПЦИЯ КАК ФАКТОР МИРОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА. Монография - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 240с. - ISBN: 978-5-534-04729-5 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/politika-i-korrupciya-korrupciya-kak-faktor-mirovogo-politicheskogo-processa-438795