История российского конституционализма

Магистратура 2019/2020

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс по выбору (История, теория и философия права)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Департамент теории права и сравнительного правоведения

Где читается: Факультет права

Когда читается: 2-й курс, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Соловьев Кирилл Андреевич

Прогр. обучения: История, теория и философия права

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 32

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

В рамках данного курса освещается весь комплекс сюжетов, относящихся к проблематике истории российского конституционализма: теоретические и методологические подходы к данному вопросу, бытующие в современной науке, историография российского конституционализма, понятия «конституция» и «конституционализм» в России нового времени, идея конституции в правовой мысли и общественном мнении России XIX столетия, в программах политических партий рубежа XIX – начала XX вв., конституционные проекты и конституционное моделирование начала XX в., «конституционный эксперимент» 1906 – 1917 гг., опыт советского конституционализма. Содержание дисциплины «История российского конституционализма» тесно связано с историей отечественного государства и права. Оно призвано конкретизировать сведения о процессе складывания конституционных идей в России, попытках их реализации, становлении конституционных практик в XX столетии. Данная дисциплина позволит выявить эволюцию понятий, представлений о конституционализме, которые менялись вместе с правовой и политической культурой России. Данная дисциплина реализуется в первом модуле второго года обучения магистрантов. Курс реализуется в объеме 152 часов, формы контроля – реферат и устный опрос. Блокирующие элементы контроля отсутствуют. В программе представлен тематический план, список курсовых работ, обязательной и дополнительной литературы и источников.

Цель освоения дисциплины

изучение истории становления и развития конституционных идей и практик в России XVIII – XX вв.

Планируемые результаты обучения

Знает результаты новейших исследований по вопросам истории российского конституционализма; основные понятия, методы анализа конституционных проектов в новое и новейшее время; интеллектуальные и идеологические основания российского конституционализма; ключевые вопросы дискуссии о характере конституционного строительства в России; особенности источниковой базы, освещающей историю российского конституционализма;
Умеет осуществлять анализ (в том числе компаративный) конституционных проектов в России;
Умеет выявлять тенденции и характер эволюции конституционных идей;
Умеет рассматривать конституционные проекты в контексте правовой и политической культуры;
Умеет обрабатывать эмпирические и информационные данные; выявлять заимствования из иностранных текстов конституций.
Владеет методологией и методикой научных исследований в области истории российского конституционализма;
Владеет навыками самостоятельной исследовательской работы;
Владеет умениями качественного анализа данных, необходимых для экспертной оценки конституционных проектов;
Владеет методами историографического анализа научной литературы;
Владеет информационными технологиями в области истории российского конституционализма.

Содержание учебной дисциплины

Российский конституционализм: определение и особенности формирования (общетеоретический аспект)
Термин «конституционализм» и его развитие. Подходы к определению конституционализма в современной политико-правовой литературе. Конституционализм как политико-правовая доктрина и социально-политическое движение. Философско-правовые основания российского конституционализма. Доктрина естественного права и общественного договора. Теории народного суверенитета (Ж.Ж. Руссо), представительного правления и разделения властей (Ш.Л. Монтескье). Западные либералы Дж. Локк, А. Токвиль, А.В. Дайси, М. Вебер и влияние их идей на формирование российского конституционализма. Концепция возрожденного естественного права, ее развитие в пореформенной России. Периодизации истории российского конституционализма. Формы конституционализма. Понятия мнимого и номинального конституционализма, конституционных циклов (А.Н. Медушевский). Особенности российского конституционализма, его политический идеал и социальная природа. Заимствование европейского конституционного опыта. Основные стратегии конституционных реформ в России и их дилемма: что первично – решение социального вопроса или политическое переустройство? Российские конституционные модели.
Историография истории российского конституционализма
Изучение истории российского конституционализма. Характеристика ведущих работ и подходов. Дореволюционные и современные теоретики российского конституционализма. Эволюция представлений о конституции в XVIII – начале XIX вв. Словоупотребление понятие «конституция» в правовых трактатах и публицистике. Соотношение понятий «конституция» и «конституционализм». Представления о «правовом государстве» в XIX в. Концепция «закономерной монархии». История развития конституционализма в России в трудах историков русского права В.И. Сергеевича, А.Д. Градовского, Ф.И. Леонтовича, И.Д. Беляева, М.Ф. Владимирского-Буданова и др. Анализ проблемы развития российского конституционализма под углом зрения изучения государственно-правовых институтов. Реализация государствоведческого подхода в работах А.А. Алексеева, А.С. Алексеева, К.Д. Кавелина, Н.М. Коркунова, С.А. Корфа, Я.М. Магазинера, Б.Э. Нольде, Б.Н. Чичерина, В.М. Гессена, Н.И. Палиенко, Б.А. Кистяковского, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского, П.И. Новгородцева, И.А. Ильина и др. Вклад зарубежных исследователей Г. Еллинека, П. Лабанда, Р. Гнейста, Ш. Боржо, В. Орландо, Л. Дюги и др. в разработку проблемы конституционализма. Советские исследователи и их вклад в изучение конституционализма на основе марксистского учения. В.И. Ленин, И.Я. Куприц, Д.А. Керимов, А.Я. Вышинский, А.В. Мицкевич, И.М. Степанов, Б.А. Страшун, О.И. Чистяков, Д.Л. Златопольский и др. Современное состояние научных исследований истории российского конституционализма. Методологические подходы историков Н.В. Минаевой и А.Н. Медушевского, юристов И.А. Кравца и Д.А. Пашенцева. Формирование представления о конституционализме как о совокупности философских, политических и правовых идей и институтов. Активизация изучения юридических аспектов современного российского конституционализма в середине 90-х годов XX в. – начале XXI в. С.А. Авакьян, К.В. Арановский, М.В. Баглай, Н.А. Богданова, Н.В. Витрук, И.А. Кравец, М.А. Краснов, О.Е. Кутафин, Н.В. Мамитова, А.Г. Пархоменко, Р.А. Ромашов, И.Г. Шаблинский и др.
Теория модернизации как методологический подход к изучению истории российского конституционализма
Конституционализм как нормативная основа демократического развития, движения от традиционного общества к современному, индустриальному и постиндустриальному. Формирование конституционализма на этапе политико-правовой модернизации. Функция конституционализма в модернизирующемся обществе. Конституция как программа желательных изменений общества, программа модернизации. Конституционные проекты – мобилизующий фактор развития оппозиции режиму, форма легитимации общественного протеста. Увеличение масштаба регулируемых в проектах общественных отношений в XVIII-XX вв. Теории модернизации: ее разработчики, источники, трактовки, развитие во второй половине XX в. Постмодернизационная теория. Дискуссия о характере модернизационных процессов. Россия в поисках своей модели политической модернизации. Модернизация государственных институтов и правовой системы России: общее и особенное. Признаки политической и правовой модернизации. Лидеры российской модернизации, ее приоритеты. Европейские образцы модернизации российской государственности и права в различные исторические периоды. Специфика российской модернизации. Системные и структурные преобразования. Альтернативные модели модернизации России. Модерн и архаика: конфликт и взаимодействия. Этапы политико-правовой модернизации России. Реформы Петра I и Екатерины II как отражение модернизационных импульсов. Рационализация системы государственного управления и упорядочение законодательства в царствование Александра I и Николая I – «предмодернизация». Начальный этап российской модернизации – реформы Александра II. Модернизация государственного строя и правовой системы России в начале XX в. Теория модернизации как методология изучения истории российского конституционализма.
Формирование философско-правовой доктрины российского конституционализма в XVIII в.
Влияние на российскую политико-правовую мысль XVIII в. идей классического либерализма (Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье), философии европейского (Ж.Ж. Руссо, Ч. Беккариа) и американского Просвещения (Т. Пейн, Т. Джефферсон), теорий естественного права XVII-XVIII вв. (Г. Гроций, С. Пуффендорф). Концепция регулярного государства (К. Вольф, Г.В. Лейбниц) Трансформация механизмов легитимации власти в XVII – начале XVIII вв. Десакрализация и рационализация государственных институтов. Рациональная модель регулярного государства и дефицит управленческих ресурсов. Появление в России оригинальных политико-правовых концепций теоретического осмысления исторического развития государственно-правовых институтов. Эволюция представлений о праве. Разработка либеральных воззрений в рамках политико-правовой доктрины «просвещенного абсолютизма». Оформление представлений о естественных и неотчуждаемых правах человека, обладающих абсолютной ценностью. Идеи общественного договора как способа ограничения государственной власти. Вопрос о правовой природе государства, его роли в истории и соотношении с правом. Концентрация конституционно-правовых идей русских просветителей вокруг следующих основных проблем: Методология познания права и государства (С.Е. Десницкий); Правовой статус человека и гражданина (А.Н. Радищев, С.Е. Десницкий, Я.П. Козельский); Правовая природа общественного договора и «государственных законов» (В.Н. Татищев, Д.И. Фонвизин, А.Н. Радищев); Понятие и принципы разделения властей (С.Е. Десницкий), федеративное устройство государства (А.Н. Радищев).
Начальный этап российского дворянского конституционализма (II четверть XVIII в.). Первая попытка ограничения императорской власти.
Политический, управленческий, социальный, экономический кризис в 1725 – 1730 гг. Верховная власть и гвардия. «Консервативная партия». Усиление антагонизма старой и новой знати как следствие политики Петра I и начала эпохи дворцовых переворотов. Верховный тайный совет (ВТС) и формирование аристократической оппозиции власти самодержца. Эволюция состава ВТС. Князь Д.М. Голицын – идеолог ВТС. «Кондиции» верховников (1730 г.) – юридически оформленная попытка ограничения самодержавия в русской истории, установления олигархического образа правления и контроля аристократии над властью монарха; ее прототипы. П.Н. Милюков и В.О. Ключевский о политическом мировоззрении «верховников», влиянии на него шведского конституционного опыта. Традиционализм «верховников». Аннулирование «Кондиций» Анной Иоанновной и восстановление абсолютной монархии. Дворянские проекты установления контроля над управлением и расходованием государственных средств, ограничения власти монарха. Проект кн. А.М. Черкасского, подготовленный при участии В.Н. Татищева. Идеи избрания государя «общенародьем» (дворянством) и созыва двухпалатного представительного собрания из состава дворянствадля выработки плана государственных реформ. Сословный характер дворянских проектов. «Обшенародье» и абсолютная монархия.
Конституционные проекты времени Просвещенного абсолютизма (вторая половина XVIII в.).
Общая характеристика правовых и политических воззрений времени «просвещенного абсолютизма». Историографическая дискуссия о характере и хронологических рамках «просвещенного абсолютизма». «Просвещенный абсолютизм» в Пруссии и империи Габсбургов. Характер преобразования. Политическая практика и идеалы Просвещения. Идеи ограничения монархической власти правовыми нормами, утверждения разумных и справедливых оснований государственного устройства и системы законодательства. Стремление создать четкие законодательные основы государственности, которые не могли нарушаться произволом монархов – побудительный мотив конституционных проектов данного периода. Представление о предназначении законов. Проект И.И. Шувалова об учреждении «фундаментальных законов». Проект П.И. Шувалова «О разных государственной пользы способах» (1754 г.): идеи установления контроля дворян над деятельностью органов исполнительной власти на местах, создания замкнутой касты гражданских служащих. Отголоски идей проекта П.И. Шувалова в проекте Уложенной комиссии Елизаветы Петровны 1754 г. Проект Н.И. Панина 1762 г. Идеи ограничения императорской власти с помощью усиления роли Сената в государственном механизме и создания Императорского Совета. Положение об императорской власти как высшем источнике всех действий и решений Совета и Сената. «Партия» Н.И. Панина, ее влияние при дворе. Конституционные идеи Екатерины II. «Наказ» Уложенной комиссии – экстракт правовой идеологии екатерининского правления. Источники и структура «Наказа». Представления о системе законодательства, правовом статусе подданных. Идеи совершенствования государственно-правовых институтов, гуманизации уголовного законодательства. Созыв Уложенной комиссии 1767 г. Статус и избирательный ценз депутата Уложенной комиссии. Процедура выборов. Деятельность Уложенной комиссии. Причины ее неудачи. Комиссии по вопросам «общего права», о сословиях, о правосудии и др. Записка А.А. Безбородко «О потребностях империи Российской» 1799 г.: идеи утверждения прав личности, становления «человека и гражданина», находящегося под охраной законов. Создание правительственного Сената как «верховного в России правительства», попытка разграничения прерогатив императорской власти и Сената.
Конституционные проекты первой четверти XIX в.
Общая характеристика конституционных идей рубежа XIX-XX вв.: идея «законодавства» (законоискусства), законности государственного порядка, разделения властей. Вызовы нового времени. Переосмысления наследия философии Просвещения. Становление европейского консерватизма (Э. Берк, Ж. де Местр). Идеология национализма. Поиск национальной идентичности. Политический романтизм. Зарождение двух направлений в российском конституционализме: правительственного и революционного. Характер и масштабы конституционных гарантий, а также способы их достижения как критерии подразделения конституционализма на типы. Конституционные воззрения Александра I. Негласный комитет. Политические идеалы П.А. Строганова. Коронационные акты конституционного содержания. «Грамота российскому народу» (12 августа 1801 г.). Влияние Непременного совета. «Французская партия. М.М. Сперанский: карьера и политические убеждения. «Введение к Уложению государственных законов» М.М. Сперанского (1809 г.). Анализ и оценка документа. М.М. Сперанский и Н.М. Карамзин: заочная дискуссия. Конституционализм Александра I и решения Венского конгресса. Александр I и Конституционная хартия во Франции 1814 г. Конституция Царства Польского 1815 г. Декларация Александра I в 1818 г. «Государственная уставная грамота Российской империи» 1820 г. (проект Н.Н. Новосильцева) – наивысшее достижение правительственного конституционализма первой четверти XIX в. Анализ статей о форме правления, политическом строе, распределении властей.
Формирование идеологии радикального крыла русской конституционной мысли. Конституционные проекты декабристов
Социальная природа декабристского движения. Организационные формы. Декабристское движение и коммуникативное пространство в России первой четверти XIX в. Интеллектуальные истоки политических программ декабристов. Декабристская концепция конституционного порядка и ее место в истории российского конституционализма. Зарождение двух тенденций в русском освободительном движении – либеральной и авторитарно-революционной. Теоретические источники политических воззрений декабристов. Конституция Н.М. Муравьева (1825 г.). Ее источники (конституционные идеи США, Англии, германских государств, революционной Франции). Преимущественное влияние конституции США на проект Муравьева. Содержание проекта: идеи ограниченной конституционной монархии, двухпалатной структуры представительного органа власти, федеративного устройства государства, разделения властей, основных прав и свобод личности. Его значение. «Русская правда» П.И. Пестеля (1825 г.). Ориентация проекта на конституционную традицию Великой Французской революции. Идеи республиканского правления как надежного правового гаранта идеи равенства, обособления властей (законодательной, исполнительной и «блюстительной»), однопалатной структуры представительного органа власти, всеобщего избирательного права, унитарного устройства государства, равенства граждан перед законом, частичного обобществления земли, диктатуры Временного правительства. Национальный вопрос в «Русской правде» П.И. Пестеля. Представления П.И. Пестеля о политическом терроре.
Правительственный конституционализм второй половины XIX в. – попытка рационализации механизма государственного управления
Общая характеристика правительственного конституционализма как течения политико-правовой мысли, его неоднородность и внутренняя противоречивость. Складывание слоя либеральной бюрократии – двигателя конституционных реформ. Наследие царствования Николая I. Представление об уникальности российской модели развития. Уваровская триада. Критика европейского конституционализма и революционаризма. Острота постановки конституционного вопроса в пореформенной России: теоретические труды государствоведов К.Д. Кавелина и Б.Н. Чичерина, публицистика А.И. Герцена, записки деятелей либеральной бюрократии Н.А. Милютина, А.И. Левшина, сочинения и политические выступления лидеров общественного движения А.М. Унковского, П.П. Семенова-Тян-Шанского, А.И. Кошелева. Критика конституционных проектов представителей классического русского либерализма (К.Д. Кавелина, Б.Н. Чичерина). Славянофильская программа государственной реформы. Концепция Земского собора. Последовательность проведения конституционной реформы: сначала социальная реформа, затем – политическая. Центры обсуждения вопросов политического устройства – органы подготовки крестьянской реформы (Главный комитет по крестьянскому делу и губернские комитеты). Особый статус Редакционных комиссий как временного законосовещательного органа правительства. Идея привлечения в государственные учреждения представителей общественности. П.А. Валуев и «аристократическая оппозиция». Записка П.А. Валуевао проекте реформы Государственного Совета (13 апреля 1863 г.). Идея допущения представительства ряда сословий с целью реализации совещательных функций, «некоторого участия в делах законодательст¬ва и общего государственного хозяйства». Обоснование возможности представительного начала при сохра¬нении самодержавия. Ориентация на германскую (прусскую) модель монархического конституционализма, исходившего из незыблемости монархического принципа как гаранта стабильности политической системы. «Проект нового учреждения Государственного Совета» П.А. Валуева (осень 1863 г.). Создание Съезда государственных гласных и его прерогативы. Разграничений функций Съезда и Государственного Совета. Законодательная фиксация прерогатив монарха. Проект великого князя Константина Николаевича. Проект гр. П.А. Шувалова. Политический кризис конца 1870-х гг. Диктатура сердца. Доклады М.Т. Лорис-Меликова о предполагаемых реформах государственного устройства (11 апреля 1880 г.) и о привлечении представителей населения к законосовещательной деятельности (28 января 1881 г.). Доклад Лорис-Меликова Александру III о правительственной программе будущих реформ (12 апреля 1881 г.). Проекты организации ограниченного совещательного учреждения смешанного состава.
Конституционно-правовые идеи российских государствоведов второй половины XIX – начала XX вв.
Воззрения видных российских государствоведов, теоретиков конституционализма Б.Н. Чичерина, К.Д. Кавелина, А.Д. Градовского, С.А. Муромцева, М.М. Ковалевского, П.Н. Милюкова, М.Я. Острогорского и Ф.Ф. Кокошкина на вопросы концепций политической реформы на этапе перехода от абсолютизма к конституционной монархии и республике, формирования гражданского общества, правового и конституционного государства. Эволюция представлений Б.Н. Чичерина о конституционном правлении. «Охранительный либерализм». «Мужицкое царство» К.Д. Кавелина. Критика А.Д. Градовским славянофильского идеала. Дискуссия А.Д. Градовского и И.С. Аксакова. М.Я. Острогорский и теория элит. Влияние философии В.С. Соловьева на правовые построения представителей русского либерализма. Школа «возрождения естественного права». Концепция общественного идеала П.И. Новгородцева. Ф.Ф. Кокошкин и школа Г. Еллинека в России. Циклы исторического развития России в работах П.Н. Милюкова.
Конституционные проекты теоретиков российского либерализма в начале XX в.
Журнал «Освобождение». Его политическая программа. Круг постоянных авторов. Заявление «От русских конституционалистов» 1902 г. и обобщение в нем основ политической программы русского либерализма: идей представительства населения в постоянно действующем высшем законодательном учреждении, обеспечения элементарных политических и личных прав населения и др. Проект Конституции «Союза освобождения» (П.Б. Струве – технический редактор) 1905 г.Проблема двухпалатной структуры представительного органа власти как фактора стабилизации политической системы. Идея всеобщего избирательного права. Земское начало как основание конституционной системы России. Децентрализация политической системы путем расширения компетенции органов местного самоуправления и предоставления губернским земствам прав «самоуправляющихся единиц». Представление о конституционной монархии как об идеальной форме правления для России. Обоснование ее важнейших политических институтов: народного представительства (двухпалатной Государственной Думы), монархической власти и ответственного министерства, Верховного суда – высшего органа наблюдения за конституционностью законов. Проект Основного закона Российской империи С.А. Муромцева – Ф.Ф. Кокошкина (1905 г.). Влияние на них западного конституционализма. Государственная Дума как важнейший инструмент политических реформ. Двухпалатная структура и принципы формирования. Всеобщее избирательное право. Прерогативы Государственной Думы. Правовое определение понятия закона. Права граждан и их равенство перед законом. Влияние судебной реформы 1864 г. и Судебных уставов, основанных на независимости суда и содержавших умеренные гарантии личной неприкосновенности. Участие представителей российского либерализма в подготовке Основных государственных законов 23 апреля 1906 г.
Формирование многопартийной политической системы
Условия и особенности формирования российской многопартийности. Состав, географическое распространение, организационная структура партий. Способность мобилизации электората в условиях выборов. Классификация ведущих политических партий. Основные модели общественного переустройства России: консервативная, либеральная, народническая, анархистская, социал-демократическая. Анализ программных положений политических партий по вопросам формы государства, прав граждан и их гарантий, вариантов решения национального вопроса, механизмов реализации политических и социальных положений. Общая характеристика либеральной модели общественного переустройства, представлений о гражданском обществе и правовом государстве, устройстве органов власти и управления, способах разрешения национального вопроса, обеспечении прав и свобод граждан. Конституционный вопрос в программе Партии народной свободы (1905 – 1906 г.). Конституционная реформа как фундамент программы общественного переустройства России. Ключевые пункты реформы – создание юридических гарантий прав человека, правового государства, гражданского общества. Дискуссия о форме правления. Конституционная монархия как гарант стабильности политической системы, сохранения преемственности власти и ее легитимности. Английская модель парламентаризма. Идея однопалатного законодательного представительства, избранного на основе всеобщего избирательного права. Представления о правах и свободах человека как о высшей ценности. Идея унитарного государственного устройства и предоставления народам империи права культурного самоопределения. Идея административной децентрализации, расширения юрисдикции органов местного самоуправления, их демократизации на основе всеобщего избирательного права. Изменения, внесенные в программу кадетской партии после Февральской революции, на VII съезде в марте 1917 г. Идеи президентской республики и созыва Учредительного Собрания для выражения народной воли. Дискуссия о федерализме и автономизации.
Осуществление конституционной реформы в дореволюционной России. Государственная Дума и Государственный Совет в политической системе российского монархического конституционализма начала XX в.
Этапы и вектор осуществления конституционной реформы начала XX в. Законодательство о Булыгинской думе. Правовые акты от 6 августа 1905 г. – Манифест Николая II об учреждении Государственной Думы, «Положение о выборах в Государственную Думу». Завершение первого этапа конституционной реформы и его оценка. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», его правовое и политическое значение. Начальная стадия второго этапа конституционной реформы. Изменение избирательного законодательства. Указ 11 декабря 1905 г. «Об изменения Положения о выборах в Государственную думу»: история разработки и принятия. Активное и пассивное избирательное право. Пересмотр Учреждений о Государственной Думе и Государственном Совете. Акты 20 февраля 1906 г.: манифест «Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы», «Учреждение Государственной Думы», указ «О переустройстве учреждения Государственного Совета». Правила 8 марта 1906 г. о рассмотрении государственной росписи доходов и расходов. Правовой статус представительных органов власти в Основных государственных законах 23 апреля 1906 г. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Государственного совета. Политические условия функционирования представительных органов власти. Деятельность Государственной думы первого – четвертого созывов и Государственного совета. Итоги и результаты.
Основные государственные законы 23 апреля 1906 года как высшая форма монархического конституционализма
Конституционные взгляды представителей высшей бюрократии. Проект П.А. Харитонова. Проект А.П. Саломона. Европейские источники «русской конституции» – конституции Бельгии, Австрии, Пруссии и Японии. Российские источники – конституционный проект «Союза освобождения» и проект С.А. Муромцева – Ф.Ф. Кокошкина. Манифест 17 октября 1905 г. как пролог конституционной реформы. Его оценка императором, министрами, либеральной и консервативной общественностью. История создания Основных законов. Участие Совета министров в редакции проекта Основных государственных законов. Петергофские и Царскосельские совещания. Юридическая характеристика и политическое значение Основных законов. Корректировка прерогатив императорской власти. Конституционное понятие закона. Устройство представительных органов власти. Политические права граждан и их гарантии. Чрезвычайно-указное право и его влияние на характер конституционной реформы. Характеристика политической системы, созданной Манифестом 17 октября и Основными законами 23 апреля. Оценка содержания Основных законов современниками, историками и юристами.
Республиканский этап российского конституционализма (февраль – октябрь 1917 г.)
Идея Учредительного собрания как реализация двух важнейших принципов конституционализма Нового времени – народного суверенитета и народного представительства. Развитие идеи Учредительного собрания в общественной мысли России. Проблема легитимности Временного правительства. Альтернативные модели его легитимации. Проблема преемственности власти. Работа Юридического совещания. Поиск оптимальной республиканской формы правления. Заключение Юридического совещания о предполагаемом открытии Учредительного собрания и передаче ему власти Временным правительством (21 сентября 1917 г.). Образование Особого совещания для подготовки проекта Положения о выборах в Учредительное собрание (26 марта 1917 г.) под руководством Ф.Ф. Кокошкина. Положение о выборах в Учредительное собрание (29 июля 1917 г.). Закрепление в нем положений о создании гражданского общества и правового государства, образовании Учредительного собрания на основе свободного общенародного волеизъявления. Модель политического строя будущего общества, разработанная Особой комиссией по составлению проекта Основных законов при Временном правительстве. Республика с сильной президентской властью и правительством, избранным Учредительным собранием. Обсуждение вопросов прав и свобод личности, государственного устройства, организации законодательной власти, структуры парламента, прерогатив временного президента республики. Итоги республиканского этапа российского конституционализма.
Формирование советского конституционализма и его особенности. Конституция на службе трудящихся
Воззрения В.И. Ленина на сущность государства и Конституции. «Государство и революция» (1917). Теория социалистической конституции как особого типа основного закона. Доктрина диктатуры пролетариата. Создание государства нового образца. Его временное предназначение. Формирование однопартийной политической системы. Разрыв преемственности с прежней государственно-правовой традицией России. Отрицание ключевых принципов конституционализма – разделения властей, верховенства закона. Представление о законе и законности, соотношении между законом и подзаконным актом. Концепция советской республики как прогрессивной формы правления по сравнению с парламентской республикой. Новая функция советской конституции – функция обоснования политической власти, не ограниченной законом и правом, а опирающейся на революционную законность и революционную целесообразность.
Советские Конституции в сравнительной ретроспективе. Эволюция конституционных норм от легитимации государства диктатуры пролетариата к общенародному государству
Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 г. Ее структура и основные положения. Закрепление в Конституции новой системы органов власти и управления, принципов государственного устройства и экономической политики, системы избирательного права. Разработка и принятие Конституции СССР 1924 года. Структура органов власти и управления. Соотношение между центральными и республиканскими органами управления. Конституция 1924 г. и концепция мировой революции. Конституция СССР 1936 г. (сталинская). Упорядочение конституционного законодательства. Приобретение законом конституционного статуса, верховенствующего положения в системе советских правовых актов. Принятие его Верховным Советом СССР – высшим органом государственной власти. Изменения в государственном механизме, государственном устройстве и избирательном праве. Организационное устройство и деятельность Верховного Совета СССР. Увеличение роли Президиума Верховного Совета, его компетенция. Провозглашение победы социализма в СССР, социалистической собственности на средства производства как экономической основы СССР, всеобщего, равного и прямого избирательного права. Перечень основных прав и обязанностей граждан. Отсутствие механизма реализации прав граждан. Распространение в период действия сталинской Конституции внеконституционных форм деятельности государственных органов как механизма осуществления массовых репрессий граждан. Высший этап советского конституционализма. Конституция СССР 1977 г. Разработка и принятие Конституции СССР 1977 года. Трактовка в ней концепции «развитого социализма». Доктрина общенародного государства – венец советской конституционно-правовой доктрины. Структура органов власти и управления. Формальное расширение возможности участия народа в обсуждении и принятии законодательных актов. Расширение прав и свобод граждан и их декларативный характер. Конституционное закрепление ру¬ководящей роли КПСС. Государственное устройство. Механизм управления республиками. Унитаризм под флагом федерации. Концепция конституционной реформы в период Перестройки. Новейшие тенденции реформирования политической власти в России. Институт президентской власти.

Элементы контроля

Домашнее задание (в виде реферата)
Устный опрос (экзамен)
Активность на семинарах

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.2 * Активность на семинарах + 0.3 * Домашнее задание (в виде реферата) + 0.5 * Устный опрос (экзамен)

Программа дисциплины