Гендер и публичное управление

2020/2021

Статус: Майнор

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 3, 4 модуль

Преподаватели: Порецкова Анастасия Анатольевна, Уткина Валерия Владимировна

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 76

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Сегодня во многих странах мира происходит феминизации публичного управления – т.е. значительная представленность женщин в органах публичной власти, на всех уровнях управления: муниципальном, региональном, федеральном. В то же время по статистике количество женщин на уровне принятия решений остается невысоким, сохраняется «гендерная пирамида» как в России, так и во многих других странах. Мы обсудим причины сегрегации женщин в органах власти, а также таких явлений как "стеклянный потолок", "стеклянные стены" и др., выясним, почему министерства делятся на "мужские" и "женские", узнаем, какие меры позволяют соблюдать гендерный баланс в управлении. В курсе будет уделено внимание истории политического представительства женщин, а также участию женщин в современном политическом процессе, гендерным аспектам международных отношений.

Цель освоения дисциплины

обеспечить глубокое понимание гендера как концептуальной единицы и публичного управления для обоснованного выбора технологий их изменения
познакомить как с современным теоретическим материалом, так и с эмпирическими исследованиями, посвященными проблеме гендерного неравенства в политических и социальных процессах
научить основам и принципам оценки публичной политики при помощи оценки регулирующего воздействия и фактического воздействия
создать комплексное понимание концептуальной рамки, основных исследовательских и практических проблем, а также методик их изучения в рамках гендера и публичного управления

Планируемые результаты обучения

Уметь: оценивать границы использования различных организационных структур в рамках публичного управления.
Иметь навыки (приобрести опыт): в использовании знания об основных проблемах функционирования организаций для анализа реальных организаций публичного сектора.
знает основные теории политического представительства и их взаимосвязь с гендерным аспектом
понимает концепции, связанные с индивидуальным уровнем политического представительства, а также с проблемами women political rights и women empowerement
знает основные теоретические концепции, связанные с гендером и демократизацией
понимает взаимосвязь публичной политики государства и реального положения с гендерным неравенством
знает основные направления исследований, связанные с гендером, дискурсом и публичным управлением
знает основные особенности оценки регулирующего воздействия, фактического воздействия и policy feasibility analysis
умеет применять на практике основные методики и принципы регулирующего воздействия, фактического воздействия и policy feasibility analysis

Содержание учебной дисциплины

Гендер в публичном управлении
Нужно ли сегодня феминистское переосмысление публичного управления? Гендерные идентичности и государственное управление. Почему сегодня борются или нет за гендерное разнообразие в органах публичной власти. Что такое гендерная политика? Гендерный мейнстриминг. Сравнительные страновые исследования, касающиеся гендерных вопросов, в публичном управлении.
Женщины и мужчины на госслужбе
Какие существуют гендерные процессы в органах публичной власти и как они влияют на карьерные траектории мужчин и женщин. Что такое гендерная пирамида. Каковы механизмы и причины гендерной сегрегации в органах власти. Стеклянный потолок, дискриминация, харрасмент на государственной службе. «Женские карьеры» на высших позициях в публичном управлении: вызовы и возможности.
Политическое представительство, подотчетность и гендер
Виды политического представительства, дескриптивное представительство как доминирующая форма гендерного представительства в политике. Виды и формы подотчетности и их взаимосвязь с особенностями политического представительства. Политическая и бюрократическая подотчетность в контексте видов избирательной системы, каналов позиционирования, особенностей целевой аудитории, в том числе и в рамках ведения политических кампаний. Индивидуальный уровень гендерного аспекта в политическом представительстве: траектории карьеры, биографический анализ женщин-политиков как в законодательной, так и в исполнительной ветвях власти. Уровень развития women political rights и women empowerment в разных странах и с чем это связано?
Режимные трансформации и гендер
Проблемы демократизации и гендера: являются ли права женщин и женские движения обязательным условием для демократизации? Пост-коммунистические страны и гендер: между государственной идеологией женской эмансипации и не достигнутым равенством в реальности. Политическая повестка и политические движения в контексте гендера: что происходит с феминистской повесткой входе демократизации? Публичная политика и гендер: может ли формальная поддержка гендерного равенства привести к гендерной справедливости?
Гендер, дискурс и публичная сфера
Публичный дискурс и его функции. Дискурсивная репрезентация групп в публичном дискурсе: основные дискурсивные приемы и возможные направления исследований. Дискурс элит: манипулирование повесткой дня. Деполитизация гендера в публичном дискурсе и ее последствия. Маскулинные дискурсивные нормы и способы их преодоления. Гендерная политика и публичный дискурс: может ли общественный дискурс обесценить достижения гендерной политики?
Анализ публичной политики: ОФВ, ОРВ и policy feasibility analysis
Cost-benefit Vs Cost-effectiveness подходы к анализу регулирующего воздействия. Методы анализа данных и источники данных, которые могут быть использованы при проведении оценки регулирующего воздействия. Круг вопросов, поднимаемый в ходе проведения оценки фактического воздействия. Разработка исследовательского дизайна для проведения оценки фактического воздействия. Краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные результаты и как их можно оценить между собой? Компоненты оценки осуществимости государственного регулирования. Гипотезы, лежащие в основе влияния на осуществимость меры регулирования/реформы/законопроекта/политического курса. Материальная и законодательная база осуществления меры регулирования.

Элементы контроля

Активность на семинарах
Аналитическая записка
Практикум по оценке государственного регулирования
Практикум по women political empowerment
Кумулятивная оценка по теме "Гендер и государственная служба"

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.2 * Активность на семинарах + 0.2 * Аналитическая записка + 0.3 * Кумулятивная оценка по теме "Гендер и государственная служба" + 0.15 * Практикум по women political empowerment + 0.15 * Практикум по оценке государственного регулирования

Программа дисциплины