Организационные аспекты управления в социальной сфере

Магистратура 2020/2021

Статус: Курс по выбору (Управление в социальной сфере)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Институт социальной политики

Где читается: Институт социальной политики

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Абанкина Ирина Всеволодовна, Горина Елена Александровна, Нагерняк Мария Александровна, Овчарова Лилия Николаевна, Селезнева Елена Владимировна, Шульгин Павел Матвеевич

Прогр. обучения: Управление в социальной сфере

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 48

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Курс имеет практическую направленность и формирует у студентов знания об особенностях организационной структуре основных отраслей социальной сферы и навыки по разработке, планированию и контролю реализации социальных проектов и программ как в государственном, так и в негосударственном секторе. В рамках него студенты осваивают основные организационные процессы, технологии и инструменты в отраслях социальной сферы, позволяющие проводить декомпозицию задач социальной политики и их операционализацию, выстраивать систему конкретных политически обоснованных и ресурсно обеспеченных шагов по их решению в виде стратегий, программ, проектов и дорожных карт по их реализации. Он обеспечивает овладение основными организационными механизмами управления в социальной сфере и формирует представлениями о том, каков потенциальный арсенал управленца в социальной сфере для достижения поставленных задач. В связи с переходом НИУ ВШЭ на дистанционное обучение все занятия по курсу с 08 ноября, а также, предусмотренные программой курса формы контроля, проводятся on-line.

Цель освоения дисциплины

Курс имеет практическую направленность и обеспечивает понимание современных организационных инструментов, обеспечивающих эффективное функционирование отраслей социальной сферы, а также способность к планированию, разработке и реализации в этих отраслях процессов, проектов и программ в государственном и негосударственном секторах.

Планируемые результаты обучения

Понимать особенности функционирования социальной сферы и отдельных ее отраслей, вытекающие проблемы управления, а также основные механизмы управления ресурсами и процессом оказания услуг, используемые на различных уровнях системы
Анализировать показатели финансирования социальной сферы (в том числе регионального уровня), интерпретировать результаты анализа и давать общую оценку состояния социальных расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Осуществлять декомпозицию и операционализацию задач социальной политики
Выстраивать и аргументировать систему конкретных политически обоснованных и ресурсно обеспеченных шагов по решению этих задач в виде стратегий, программ и дорожных карт

Содержание учебной дисциплины

Базовые организационные механизмы и технологии в отраслях социальной сферы
Особенности спроса и предложения в отраслях социальной сферы. Нормативные инструменты управления в отраслях социальной сферы. Механизмы обеспечения основных социальных гарантий. Территориально - отраслевые механизмы управления в социальной сфере и обеспечения доступности социальных услуг. Страхование как базовый организационный механизм отношений обмена в социальной политике. Организационные механизмы реализации дифференцированного подхода в управлении социальными гарантиями. Поведенческие ловушки социальной политики и организационные технологии мотивации в отраслях социальной сферы. Государственные и негосударственные поставщики социальных услуг.
Организационные аспекты финансирования отраслей социальной сферы
Государственные и частные источники финансирования отраслей социальной сферы. Уровни бюджетного финансирования отраслей социальной сферы. Инструменты межбюджетных отношений и организационные схемы финансовых потоков в отраслях социальной сферы. Система источников данных о финансировании отраслей социальной сферы. Возможности и ограничения для совмещения данных из разных источников. Базовые показатели для дескриптивного анализа финансирования отраслей социальной сферы: расчеты и интерпретация результатов.
Организационная структура и основные организационные процессы, обеспечивающие функционирование и развитие системы социальной поддержки населения
Функции и полномочия федеральных и территориальных органов управления системой социальной поддержки населения. Система обязательного и добровольного пенсионного и социального страхования. Функции и полномочия бюджетных и внебюджетных социальных фондов. Основные организационные механизмы и технологии предоставления нестраховых мер социальной поддержки. Межведомственная организационная модель социальной поддержки населения на примере жизнеустройства детей-сирот. Организационная структура, функции и полномочия медико-социальной экспертизы. Организационная структура, функции и полномочия службы занятости.
Организационная структура и основные организационные процессы, обеспечивающие функционирование и развитие системы здравоохранения
Функции и полномочия федеральных и территориальных органов управления здравоохранением. Трехуровневая система оказания медицинской помощи. Виды медицинской помощи. Система обязательного и добровольного медицинского страхования. Источники финансирования здравоохранения, аккумулирование и расходование средств, их передача между уровнями. Механизмы разработки и реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Организационная структура и основные организационные процессы, обеспечивающие функционирование и развитие системы образования
Структура отрасли «образование». Основные тенденции и проблемы развития различных блоков отрасли. Распределение полномочий между различными уровнями (федеральным, региональным, муниципальным), органы и механизмы управления отраслью. Направления совершенствования отраслевого управления.
Организационная структура и основные организационные процессы, обеспечивающие функционирование и развитие культуры
Структура отрасли «культура». Основные тенденции и проблемы развития различных блоков отрасли. Распределение полномочий между различными уровнями (федеральным, региональным, муниципальным), органы и механизмы управления отраслью. Направления совершенствования отраслевого управления.
Базовые инструменты программно-целевого подхода, применяемые в управлении отраслями социальной сферы в России.
Программно-целевой подход в управлении и особенности его применения в отраслях социальной сферы. Государственные программы как базовый инструмент реализации программно-целевого подхода в управлении социальной сферой. Национальные проекты как базовый инструмент реализации программно-целевого подхода в управлении социальной сферой.
Национальный проект «Демография»
Цели, задачи, целевые показатели и структура национального проекта «Демография». Цели, задачи, целевые показатели и основные мероприятия федеральных проектов национального проекта «Демография». Управленческие механизмы и процессы, обеспечивающие достижение национальных целей. Оценка достижимости целевых показателей национального проекта.
Национальный проект «Здравоохранение»
Цели, задачи, целевые показатели и структура национального проекта «Здравоохранение». Цели, задачи, целевые показатели и основные мероприятия федеральных проектов национального проекта «Здравоохранение». Управленческие механизмы и процессы, обеспечивающие достижение национальных целей. Оценка достижимости целевых показателей национального проекта.
Мастер-классы специалистов-практиков

Элементы контроля

Посещение занятий
Проект и экспертная работа
Эссе

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (2 модуль)
0.1 * Посещение занятий + 0.4 * Проект и экспертная работа + 0.5 * Эссе

Программа дисциплины