Европейские политические избирательные системы и партии: национальный и наднациональный уровень

2020/2021

Статус: Факультатив

Кто читает: Департамент международных отношений

Когда читается: 3 модуль

Преподаватели: Кутырев Георгий Игоревич

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 36

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

В современной политологии проблемы исследования политических партий и партийных систем являются актуальным направлением как для изучения политической теории, так и для прикладного политического анализа. Партии – политический институт, возникший два века назад и существующий в различных формах в большинстве государств при различных режимах: и в демократических, и в недемократических (от правящих монархий и персоналистских диктатур до многочисленных разновидностей гибридных режимов). В условиях авторитаризма политические партии имеют особую природу: являясь важным формальным институтом, который способствует решению задач авторитарного режима по преодолению открытого и потенциального сопротивления и максимизации своей ренты, они увеличивают стабильность диктатуры. Очевидно, что партия, как и любая общественная форма, раз возникнув, так просто с политической сцены не уходит, видоизменяясь, приобретая или теряя те или иные функции. Проблему трансформации политических партий, в условиях, как авторитаризма, так и демократии, без особого преувеличения, является одной из центральных тем современной политической науки. Современный Европейский союз – динамично развивающееся объединение, и в нём присутствуют политические явления самого разного порядка. Принято считать, что современные партии обычно действуют в пределах одного национального государства и представляют интересы части граждан именно данного государства. Однако процесс европейской интеграции с постепенным усилением общеевропейских институтов и переводом все больших компетенций с национального уровня на наднациональный потребовал качественного преобразования политических партий.

Цель освоения дисциплины

Цель дисциплины – дать студентам представление об истории становления европейских партий и избирательных систем, их функционирования в различных политических системах ЕС, выборах в Европарламент, европейских партиях и партийных семьях, их соотношения с национальными партийными спектрами.

Планируемые результаты обучения

Знание этапов зарождения и развития теории партий
Знание теоретических подходов к изучению партий
Знание откуда происходит и что означает термин "партия"
Знание что такое "патрон-клиентские" отношения
Знание этапов становления европейских партий
Знание в чём преимущества и недостатки двухпартийных систем по сравнению с многопартийными
Знание в чём преимущества и недостатки однопартийных систем по сравнению с двухпартийными и многопартийными
Знание типов многопартизма по Сартори
Знание изменения в партийно-политическом ландшафте современной Европы через анализ эволюции партийной системы Германии
Знание процесса трансформации политических партий и партийных систем Испании и Португалии
Знает этапы развития партийной системы Венгрии и Польши
Знает ряд тенденций, сопровождающий каждые выборы в Европейский парламент
Знание как партийные семьи или фракции сосуществуют в рамках Европейского парламента.
Знание этапов развития партийной системы Франции

Содержание учебной дисциплины

История и современное состояние теории партий
"История Флоренции" Никколо Макиавелли. Партии гвельфов и гибеллинов. "Левиафан" Томаса Гоббса. Дифференциация партии на "упорядоченные, законные", "упорядоченные частные противозаконные", "неупорядоченные". Лорд Болингброк "Рассуждение о партиях". "Идея о короле-патриоте". Взаимодействие короля с парламентскими партиями. Девид Юм "О партиях вообще". Разделение на личные и реальные фракции. Ж. Ж Руссо "Об общественном договоре". Парламетские фракции как "необходимое зло". Эдмуд Берк - критика партий, зарождавшихся в обществе. Томас Джефферсон - "О демократии". Связь партий и демократии. Бенжамен Констан - определение политической партии. Фридрих Шталь. Партии "революции" и партии "законности". Аликсис де Токвиль "Демократия в Америке". Концепция "великих" и "малых" партий. Процесс возникновения партий. Иозеф Розенкранц "Происхождение понятия политической партии". Эрнст Ваксмут "История политических партий". Джеймс Брайс "Американская Республика". Четыре партийные системы. Проблема функций политической парнтии. Моисей Острогорский "Деморкартия и политические партии". Проблема олигархизации партий. Аббот Лоуэлл "Партийное влияние на законодательство Англии и в Америке"., "Правительства и политические партии в государствах Западной Европы". Концепция вертикальных и горизонтальных партий. Макс Вебер "Политика как признание и профессия". Три этапа образования партий. Сидней Лоу "Государственные строй Англии". Роберт Михельс "Социология политической партии в условиях демократии".
Этимология и методология теории партий
Минималистические определения политических партий (Э. Даунс, Д. Шлезинджер). Широкие определения (М. Дюверже, Дж. Сартори). Методы исследования (партологии). Общенаучные методы: анализ, синтез, индукция, дедукция, противопоставление, сравнение. Общетеористические методы: историко-сравнительный, компаративный, методы структурного, функционального, системный. Символический интеракционизм (Дж. Мид, Ч. Кули). Феноменологический метод (Э. Гусерль). Изучение Концептуальная схема К. Джанды как элемент аналитического инструментария. Неоинституционализм рационального выбора как метод изучения политических партий. Соотношение индивид-институт. Формальные и неформальные институты. Институциональная трансформация и стабильность. Концепция С. Липеста и С. Роккана о социально-политических размежеваниях.
Основные этапы формирования партий и избирательных систем в Европе
Типология М. Дюверже. Первый этап. «объединения нотаблей» («лучших людей»), созданные с целью подготовки и проведения выборов с последующим сохранением контактов с избранными (период элитных партий с XVIII в. до 1918 г.). Второй этап. Массовые партии европейские социал-демократические партии, большинство из которых возникло во второй половине XIX века, в условиях введения всеобщего избирательного права с 1918 г. до конца 1950-х гг.). Третий этап. Всеохватывающая партия (партия с очень широкими призывами) О. Кирххаймера (1950-е – 1960-е гг.) Четвёртый этап. Появление партий-картелей (Р. Кац и П. Майер), которые характеризуются взаимопроникновением партии и государства, и появлением тенденции сговора между партиями. Внутреннее устройство партий. Съезд. Правление. Председатель. Партийный суд. Партийные казначейства. Комиссии и комитеты. Организации при политических партиях (молодёжные, гендерные ). Профсоюзы и политические партии.
Становление и функционирование партийных систем в современных условиях
Типология партийных систем Дж. Сартори. Однопартийные системы (монополия). Двухпартийные системы. Многопартийные системы. Три основных сценария становления и развития партийных систем. Первый сценарий: становление многопартийности через этап ограничения и сдерживания политического плюрализма. Второй сценарий: прямое» становление многопартийности и политической конкуренции. Третий сценарий: становление и закрепление режима с устойчиво ограниченным политическим плюрализмом. Границы между этими сценариями не являются жесткими и непреодолимыми.
Партийные и избирательные системы стран, входящих в "ядро" ЕС (Германия)
Партийная система современной Германии. Ключевые этапы эволюции.Было выявлено шесть этапов. Первому – вынужденной умеренной многопартийности – соответствовала тенденция поглощение малых партий большими, второму – системе двух-с-половиной – партий – тенденция поляризации, третьему – фактической трехпартийности тенденция концентрация политического центра на блоке двух «сестринских партий», четвертому – естественной конкурентной многопартийности – тенденция медленного распада кооперативных связей между массовыми немецкими партиями, пятому – стагнации – тенденция нивелирования оппозиции, шестому – кризису стабильности – тенденция размывания центра и возникновения новых эффективных партий. Традиционные, «старые», народные партии Германии (ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП). Новые - «Зеленые», «Левые». Типология партий по версии П. Лукарди (партии-пророки, партии-прагматики, партии-опекуны).
Партийные и избирательные системы стран, входящих в "ядро" ЕС (Франция)
Эволюция партийно-политической системы Франции последняя треть ХХ века и начало XXI века две тенденции – центростремительная и центробежная. Во Франции по-прежнему огромное число партий (на начало ХХI века – 88) в каждом политическом лагере сформировалась ведущая партия. Правоцентристы – «Союз за Народное Движение», левоцентристы – Социалистическая партия, которые собирают в 1,5-2 раза больше, чем всех их союзники вместе взятые. Крайне правые силы - Национальный фронт (Национальное объединение) - феномен правого популизма, созданный в 1972. Левый фронт - коалиция крайне левых партий, образованная в 2008 г. Финансирование партий. Французские политические партии существуют за счет общественного финансирования (общий годичный бюджет достигает 80 миллионов в год).
Особенности партийных и избирательных систем Южной Европы и скандинавских стран 2-ой - 5 волн вступления стран в ЕС (Португалия и Испания, Швеция, Финляндия)
Общее и различное в избирательных и партийных системах Испании, Португалии, Финляндии и Швеции. Особенности поставторитарных стран. Консолидированная в ходе Революционного процесса, под активным влиянием опыта авторитарного прошлого «Нового государства», а также и под давлением со стороны леворадикальных сил (особенно явным в 1975 г., попытка левого путча), современная португальская партийная система, несмотря на прерывание демократических традиций, в целом сложилась как «неопатримониальная»: представляет собой устойчивый «синтез» традиционных (авторитарных) и современных элементов. В отличие от революционного транзита Португалии в соседней Испании переход от франкистского режима произошел правовым путём (dentro de la legalidad), благодаря глубокой переоценке ценностей как франкистами, так и их противниками. Неопатримониальная логика развития испанской партийной системы, привела к модификации и изменению «смысла» политических институтов современного типа – партий, парламента, партийной бюрократии, для которых характерны определенные особенности, отражающие специфику прошлых исторических этапов развития Испании. Скандинавские страны: демократия и популистские тенденции. Политико-историческое своеобразие становления и развития политического популизма в Швеции и Финляндии в XX веке. Рост популярности популистских партий в Финляндии и Швеции в 2010-х. Статистические данные, отражающие социально-демографическую, иммиграционную и экономическую обстановку в муниципалитетах Финляндии и Швеции.
Партийные и избирательные системы постсоциалистических стран (Венгрия и Польша)
Многопартийная система Польской Народной Республики (ПНР) еще до начала демократических преобразований в 1980-х гг. Первый этап 1990-1993 регистрация новых партий. Второй этап (1993-2005) характеризуется партийной системой умеренного плюрализма. Закон о выборах в Сейм 1993 г. Закон о политических партиях 1997 г. С 1993 г. правые, правоцентристские и левые / левоцентристские политические силы меняют у власти друг друга. С 2005 г. - две политические силы - «Право и справедливость» и «Гражданская платформа».Политический спектр в 2005-2015 гг. характеризовался наличием всех направлений - от левых до правых. С 2015 г. Доминирование правоконсервативной партии «Право и Справедливость» (ПиС). 2019 г. ультраправое националистическое движение "Конфедерация". В партийно-политической системе Венгрии четкое разграничение демократических партий мейнстрима и националистических сил. С 2010 г. во власти в Венгрии пребывает коалиция популистов и умеренных евроскептиков — партий ФИДЕС и Христианско-демократической народной партии (ХДНП). Эти партии заключили соглашении о постоянной коалиции в 1998 г. С 1998-го по 2010 г. в Венгрии существовала партийная система с двумя доминирующими силами — ФИДЕС и ВСП. Партия ФИДЕС — единственная доминирующая сила в Венгрии с 2010 г. Силы мейнстрима и популисты в Венгрии не образуют коалиций друг с другом. Таким образом, ФИДЕС стала совершенно чуждой проевропейской ЕНП (в марте 2019 г. членство ФИДЕС в ЕНП было заморожено).
Выборы в Европарламент, европейские партии и партийные системы.
Легитимация через выборы: четкое определение имеющих право избирать (избиратели, выборщики); индивидуальное голосование; формализованная процедура голосования (централизованная или по избирательным округам); электоральная формула выборов в Европарламент. Первые всеобщие прямые выборы в Европейский парламент. Несколько тенденций, которые неизменно сопровождают каждые выборы в Европейский парламент. Падающая явка избирателей. Протестное голосование. Нехватка истинно европейской тематики избирательных кампаний. Возможность интернет-голосования.
Взаимодействие партий в Европарламенте и европейские "партийные семьи" и их соотношение с национальными партийными системами
Фракции (политические группы), состоящие из партий на общеевропейском уровне (европартии).Финансирование европартий из фондов ЕС. Организационная структура европартий — «двухуровневость». Европартии участвуют в координационных совещаниях с аффилированными главами государств и правительств (влияние на Европейский совет). Осуществляется координация позиций европартии и аффилированных с ними членов Европейской комиссии. Также европартии воздействуют на политический процесс путем продвижения своих кандидатов в Еврокомиссию. Объединение депутатов во фракции. Фракции - главные акторы политического процесса в Европейском парламенте. Определение партийной системы ЕС. Отсутствие целостной системы общеевропейского партийного представительства. Партийная система ЕС - общее и особенное в сравнении с национальными партийными системами.

Элементы контроля

Аналитическая записка
Контрольная работа
Работа на семинарских занятиях

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.4 * Аналитическая записка + 0.2 * Контрольная работа + 0.4 * Работа на семинарских занятиях

Программа дисциплины