• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Бакалавриат 2021/2022

Эффективность общественных расходов

Статус: Курс обязательный (Городское планирование)
Направление: 07.03.04. Градостроительство
Когда читается: 3-й курс, 4 модуль
Формат изучения: без онлайн-курса
Охват аудитории: для своего кампуса
Язык: русский
Кредиты: 4

Программа дисциплины

Аннотация

Основной проблемой при оценке издержек и выгод от реализации проекта является то, что частные выгоды или издержки отдельных экономических агентов могут не совпадать с общественными. Более того, они не формируются рынком (например, нет рынка жизни, а, тем не менее, оценивать стоимость жизни человека при восполнении потерь нужно). Однако регулятору нужно уметь прогнозировать и оценивать такие выгоды и издержки в целях проведения той или иной политики. Кроме того, регулятору было бы полезно уметь сравнивать разные проекты в терминах выгод и издержек, уметь рассчитать альтернативную стоимость той или иной деятельности, максимально широко видеть распространение экстернальных эффектов от внедрения проекта. Важный вопрос необходимости вмешательства государства, степени такого вмешательства, а также влияния устоявшейся институциональной среды на результат также будет затронут в рамках этого курса, таким образом прослушанный ранее студентами раздел институциональной экономики получит дополнительный инструментарий и аргументацию, одновременно дополнившись дополнительными вопросами, которые студенты должны будут решать уже при написании курсовых и выпускных работ. Предполагается максимально практический формат занятий с разбором кейсов из международного опыта (соотношение лекционных и семинарских занятий 1:2). Кроме того, предполагается разбор и сравнение ряда нормативных актов, принятых в различных странах мира, регулирующих основные правила проведения такого рода анализа перед принятием решений о запуске государственных программ. Промежуточные проверочные работы проводятся в письменной форме и состоят из задач и/или вопросов-эссе. Контрольным мероприятием пятого и шестого разделов является презентация аналитической работы студентов по выбранной тематике, связанной с оценкой инвестиционного решения, принятого городом. Аналитическую работу и презентацию студенты готовят в группах по 5-6 человек. Оценка складывается как из доли личного участия в подготовке материала, так и из качества оппонирования выступлениям других групп. Экзамен также проводится в письменной форме и состоит из письменного ответа на вопросы билета.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • В результате освоения дисциплины студент должен: - знать основную проблематику анализа выгод и издержек при наличии экстернальных эффектов; - знать и уметь применять основные современные методики оценки соответствующих выгод и издержек; - уметь оценивать и сравнивать различные варианты политических решений в сфере городского хозяйства, в том числе направленных на развитие территорий; оценивать влияние политик налогообложения, расселения, социального обеспечения и пр. и пр.; - овладеть навыками дискуссии по изучаемой тематике; уметь искать и анализировать статистическую и правовую информацию, относящуюся к дискуссионной теме, делать выводы и прогнозы; критически осмысливать предлагаемые решения.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Оперировать терминологическим аппаратом
  • Оперировать терминологическим аппаратом Объяснить базовые соотношения между понятиями на интуитивном уровне и с использованием профессиональной терминологии
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Тема 1. Справедливость и неравенство: концепции, методы оценки
    Концепции рыночной эффективности. Гарантия конкурентности рынка как функция государства. Концепция спонтанного порядка. Подходы к пониманию социальной справедливости и методы ее достижения: прямые компенсации, конкурентность рынков, «естественный отбор», поддержание права обладания (собственности). Добровольные благотворительные трансферты. Справедливость и эффективность. Индикаторы социального неравенства: индекс Джини, коэффициент Брауна, индекс Гувера, индекс Аткинсона, индекс Тейла, индекс Петры-Шульца.
  • Тема 2. Общественный выбор
    Коллективные выгоды и добровольная плата за общественное благо. Решение Линдаля и информация. Неадекватность информации как фактор, ограничивающий государство, механизмы стимулирования правдивых сообщений. Общественное благо со слабыми связями. Общественное благо добровольного типа и клубные блага. Оценка экологических последствий частных и общественных решений. Системы голосования. Парадокс Кондорсе. Теорема Эрроу. Голосование по правилу простого большинства и теорема медианного избирателя. Рынок голосов, политические коалиции и логроллинг. Политика сдержек и противовесов. Прямая и представительная демократия.
  • Тема 3. Роль государства. Проблема принципала-агента
    Неэффективность конкурентного рынка и роль государства. Принципы власти закона, неэффективность анархии. Доверие как социальный капитал. Общественные нормы и доверие. Реципрокное поведение. Частные и государственные издержки наказания. Концепция бродячих и оседлых бандитов. Частная реакция на фиаско власти закона. Альтернативные взгляда на права собственности. Государство как агент: проблема принципала-агента. Коррупция и рентоориентированное поведение. Растекание ренты. Лоббирование и проблемы оценки его эффективности. «Сколько» правительства надо? Экстерналии между юрисдикциями. Автократическое общество. Проблема роста госаппарата. Миграция и качество правительства.
  • Тема 4. Государственные финансы
    Налоги на личные доходы. Правило Рамсея. Прогрессивная и регрессивная шкала налогообложения. Избыточное налогообложение: кривая Лаффера. Налог на доход от капитала. Косвенные налоги: с оборота, пошлины, НДС. Лотереи. Налогообложение через инфляцию. Политика предотвращения уклонения от уплаты налогов. Налоговые амнистии. Теневая экономика. Оптимизация налогообложения. Государственные расходы и экономический рост: закон Вагнера. Каналы влияния социального неравенства на экономический рост.
  • Тема 5. Проблемы распределения доходов
    Голосование и перераспределение. Перераспределение доходов между поколениями. Распределительные и накопительные пенсионные системы. Базовые и страховые пенсии. Избыточное налоговое бремя и стимулы погони за рентой. Государственное финансирование образования и медицинских услуг versus частные образовательные и медицинские услуги. Проблема равных возможностей и распределение рисков между поколениями.
  • Тема 6. Применение CBA при принятии инвестиционных решений и в городском и региональном планировании
    Модель Ротенберга. Residential urban renewal. CBA транспортных систем: стоимость времени; комфорт и удобство vs снижение издержек; релокация населения и ее влияние на окружающую среду. Использование городской земли: рекреация и зонирование. Мультипликационный эффект поддержания местных сообществ. Сравнение методик CBA в США, Австралии, Канаде, ОЭСР (разработанных регуляторами методик).
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Работа на семинарах
    Пересдача каких-либо форм текущего контроля не предусмотрена
  • неблокирующий Презентация в группах
    Пересдача каких-либо форм текущего контроля не предусмотрена.
  • неблокирующий Экзамен
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.3 * Презентация в группах + 0.3 * Работа на семинарах + 0.4 * Экзамен
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Государство и экономическая политика : возможности и ограничения управления: учеб. пособие, Хиллман, А. Л., 2009
  • Экономика общественного сектора : учебник для вузов, Якобсон, Л. И., 2014

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Теория общественного выбора : курс лекций: учеб. пособие для вузов, Нуреев, Р. М., 2005