• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Версия для слабовидящихЛичный кабинет сотрудника ВШЭПоискМеню
Магистратура 2021/2022

Семинар наставника "Современные проблемы административного судопроизводства в России»

Направление: 40.04.01. Юриспруденция
Когда читается: 1-й курс, 1-4 модуль
Формат изучения: без онлайн-курса
Охват аудитории: для своего кампуса
Прогр. обучения: Юрист в правосудии и правоохранительной деятельности
Язык: русский
Кредиты: 5

Программа дисциплины

Аннотация

Семинар имеет своей целью более глубокое и комплексное изучение и усвоение магистрами особенностей судопроизводства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений в судах общей юрисдикции. Потребность в этом обусловлена, с одной стороны, возрастающей ролью судов как органов судебной власти в осуществлении защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций от неправомерных решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц посредством осуществления административного судопроизводства. С другой стороны, процессуальная деятельность судов в названной форме судопроизводства регулируется нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, вокруг принятия которого на протяжении нескольких десятилетий возникали многочисленные споры, что предопределяет необходимость изучения нового процессуального порядка рассмотрения и разрешения административных дел. В рамках данного семинара у обучающихся формируется представление о такой форме реализации конституционного права на судебную защиту, как обжалование в суд нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан, организаций и иных субъектов правоотношений; о судебной форме защиты прав и законных интересов граждан, организаций при нарушении их представителями властных структур; о порядке отправления правосудия по делам об обжаловании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о правовой природе, назначении административного судопроизводства, что способствует формированию уважительного отношения к закону и суду, мотивирует магистров к выработке предложений по дальнейшему совершенствованию судебно-процессуальной деятельности. Основными задачами курса являются (1) усвоение магистрантами норм процессуального законодательства, регламентирующих особенности судопроизводства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, разграничение подведомственности названных категорий дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, роль суда и лиц, участвующих в деле, порядок обращения решений суда к исполнению; (2) овладение навыками практики применения процессуальных норм к различным правовым ситуациям, возникающим в сфере административных и иных публичных правоотношений; (3) ознакомление с основными научными концепциями о состоянии и развитии административного судопроизводства. Семинар наставника предназначен для совместной деятельности академического наставника и студента по решению следующих задач: фиксация индивидуальных образовательных результатов (ИОР), выбор и согласование элементов ИУП, соответствующих ИОР; индивидуальное консультирование студента с Академическим наставником о продвижении по ИУП и степени достижения ИОР; корректировка ИУП в случае необходимости.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Целями освоения дисциплины «Современные проблемы административного судопроизводства» являются более глубокое и комплексное изучение и усвоение магистрами особенностей производства по административным делам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
  • Целью освоения дисциплины является также подготовка магистра к решению следующих профессиональных задач в соответствии с видами профессиональной деятельности: А) правоприменительная деятельность: • обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; • составление юридических документов; • подготовка правовых заключений по вопросам административного судопроизвод-ства; Б) правоохранительная деятельность: • защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; • защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц; В) экспертно-консультационная деятельность: • оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права; Г) организационно-управленческая деятельность: • осуществление организационно-управленческих функций
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • знает правовую природу и назначение административного судопроизводства; нормы федерального законодательства, регулирующие порядок отправления правосудия по делам, возникающим из публичных правоотношений
  • знает принципы разграничения подведомственности дел между судами общей и арбитражной юрисдикции; порядок возбуждения, подготовки, рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений
  • знает порядок и сроки обжалования судебных постановлений; процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений
  • способен к подготовке нормативных правовых актов и судебно-процессуальных документов, анализу правовых актов на предмет определения их нормативной природы, а также судебных решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов
  • способен к оценке эффективности законодательных инициатив; осуществлению правового мониторинга; принятию и обоснованию правовых решений; анализу юридических проблем и выработке вариантов их решения
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Тема 1. Понятие и особенности административного судопроизводства. История административного судопроизводства в России. Развитие законодательства о судеб-ном оспаривании нормативных правовых актов
    Понятие административного судопроизводства, особенности и специфика. Адми-нистративное судопроизводство как самостоятельная форма осуществления правосудия. Этапы развития административного судопроизводства в России. Административное судопроизводство в дореволюционный период. Административное судопроизводство в советский период. Современное состояние административного судопроизводства в РФ. Этапы развития законодательства о судебном оспаривании нормативных правовых актов в РФ. Источники права, регламентирующие производство по делам, возникающим из публичных правоотношений: Конституция Российской Федерации, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «О Верхов-ном Суде РФ», ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», ФКЗ «О военных судах Россий-ской Федерации», ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ФЗ «О миро-вых судьях в Российской Федерации», Кодекс административного судопроизводства РФ, АПК РФ, КоАП РФ. Задачи судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений: защита прав, свобод, охраняемых законом интересов граждан и организаций, а также об-щественных и государственных интересов от неправомерных решений, действий (без-действия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
  • Тема 2. Понятие административного судопроизводства
    Понятие административного судопроизводства. Подходы ученых к определению правовой природы административного судопроизводства. Административная юстиция. Системы организации административной юстиции. Предмет административного судопроизводства. Метод административного судо-производства. Источники административного судопроизводства. Принципы административного судопроизводства. Понятие подведомственности и судебной подведомственности. Виды подведом-ственности. Критерии разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами: субъектный состав спорного правоотношения, ха-рактер спорного правоотношения, экономическая окраска спора. Отнесение к компетен-ции судов общей юрисдикции и арбитражных судов административных дел. Понятие подсудности и ее отличие от института подведомственности. Виды под-судности. Родовая подсудность административных дел судам общей юрисдикции и Суду по интеллектуальным правам. Территориальная подсудность и ее виды в гражданском и арбитражном процессах
  • Тема 3. Общие правила производства в суде первой инстанции по административным делам в судах общей юрисдикции
    Рассмотрение административных дел с особенностями, установленными специаль-ными главами Кодекса административного судопроизводства РФ. Предмет судебного разбирательства. Процессуальное средство возбуждения дела. Проблема терминологии в КАС РФ. Состав суда. Лица, участвующие в деле. Подготовка дела к судебному разбирательству. Стадия судебного разбирательства по административным делам. Особенности рас-пределения обязанностей по доказыванию по административным делам. Возложение обя-занности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия норма-тивного акта, его законности на орган, принявший нормативный акт, решение, и орган (должностное лицо), совершившие действие (бездействие). Инициатива суда по истребованию доказательств по административным делам. Право суда признать обязательной явку в судебное заседание представителя госу-дарственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица при рассмот-рении административных дел. Примирительные процедуры. Новеллы КАС РФ
  • Тема 4. Производство по делам об обжаловании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, организаций, наделенных публичными полномочиями
    Разграничение компетенции по рассмотрению дел об обжаловании решений, дей-ствий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, государ-ственных и муниципальных служащих, организаций, наделенных публичными полномо-чиями, между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Предмет судебного разбирательства. Право на обращение в суд с заявлением об обжаловании решений, действий (без-действия) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, организаций, наделенных публичными полномочиями. Требования к заявлению об обжаловании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, организаций, наделенных публичными полномочиями. Порядок рассмотрения дел об обжаловании решений, действий (бездействия) орга-нов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципаль-ных служащих, организаций, наделенных публичными полномочиями. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел об обжаловании решений, действий (бездей-ствия) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, организаций, наделенных публичными полномочиями. Решение об обжаловании решений, действий (бездействия) органов государствен-ной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, организаций, наделенных публичными полномочиями. Опубликование решения об обжаловании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, организаций, наделенных публичными полномочиями
  • Тема 5. Особенности рассмотрения и разрешения административных дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ
    Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением об оспаривании норматив-ного акта и актов, обладающих нормативными свойствами. Коллективное администра-тивное исковое заявление. Требования, предъявляемые к заявлению об оспаривании нормативного правового акта, актов, обладающих нормативными свойствами, и прилагаемым к нему документам. Основания для оспаривания нормативного правового акта – несоответствие акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и нарушение этим актом прав и свобод гражданина, прав и законных интересов организа-ций или неопределенного круга лиц. Меры предварительной защиты. Действия судьи при принятии заявления и подготовка дела к судебному разбира-тельству. Предмет судебного разбирательства и обстоятельства, подлежащие проверке и уста-новлению в судебном заседании при рассмотрении дела об оспаривании нормативного акта и актов, обладающих нормативными свойствами. Сроки и порядок судебного разби-рательства дела. Последствия отказа заинтересованного лица, обратившегося с заявлением об оспа-ривании нормативного правового акта, от своего требования, признания требования ор-ганом или лицом, которые приняли оспариваемый акт. Прекращение производства по делу об оспаривании нормативного акта и актов, об-ладающих нормативными свойствами. Решение суда по делу об оспаривании нормативного акта, актов, обладающих нор-мативными свойствами. Последствия признания нормативного акта или его отдельных положений недей-ствующими. Обжалование вступившего в законную силу решения суда об оспаривании норма-тивного акта, актов, обладающих нормативными свойствами
  • Тема 6. Особенности рассмотрения и разрешения административных дел об об-жаловании решений, действий (бездействия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочиями в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ
    Разграничение компетенции по рассмотрению дел об обжаловании решений, действий (бездействия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочиями, между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением об обжаловании решений, действий (бездействия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочия-ми. Коллективное административное исковое заявление. Требования, предъявляемые к заявлению об обжаловании решений, действий (без-действия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочиями, и прилагаемым к нему документам. Основания для обжалования решений, действий (бездействия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочиями. Меры предварительной защиты. Действия судьи при принятии заявления и подготовка дела к судебному разбирательству. Предмет судебного разбирательства и обстоятельства, подлежащие проверке и установлению в судебном заседании при рассмотрении дел об обжаловании решений, дей-ствий (бездействия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочиями. Прекращение производства по делу об обжаловании решений, действий (бездействия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочиями. Решение суда по делу об обжаловании решений, действий (бездействия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочиями. Обжалование решения суда об обжаловании решений, действий (бездействия) органов власти и органов, наделенных публичными полномочиями
  • Тема 7. Предмет судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Проблема определения нормативного характера оспариваемого акта
    Подходы к проблеме предмета судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных правовых актов и их анализ. Спор о праве по данной категории дел, его правовая природа, специфика и признаки. Проблема судебного контроля и его виды. За-щита законного интереса в качестве предмета судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных актов
  • Тема 8. Проблемы специализации судов в РФ
    Подходы к проблеме специализации судов в РФ. Проект федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в РФ». Административные суды и коллегии по административным судам: преимущества и недостатки. Оптимизация системы судопроизводства
  • Тема 9. Иные проблемы административного судопроизводства в РФ (эффективность правосудия по административным делам, доступность правосудия по административным делам, дифференциация судопроизводств в российском законодательстве, проблема разграничения искового порядка рассмотрения дел от порядка производства по делам, предусмотренного КАС РФ и др.)
    Проблема эффективности правосудия по административным делам. Проблема до-ступности правосудия по административным делам. Дифференциация судопроизводств в российском законодательстве. Проблема разграничения искового порядка рассмотрения дел от порядка производства по делам, предусмотренного КАС РФ
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий реферат
  • неблокирующий контрольная работа в форме теста
  • неблокирующий активность на семинарских занятиях
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.3 * активность на семинарских занятиях + 0.5 * контрольная работа в форме теста + 0.2 * реферат
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • под редакцией В. В. Яркова - Административное судопроизводство: учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) - Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «СТАТУТ» - 2016 - 560с. - ISBN: 978-5-8354-1211-2 - Текст электронный // ЭБС ЛАНЬ - URL: https://e.lanbook.com/book/75082

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской Федерации : моногр., Чепурнова, Н. М., Дюкова, Е. А., 2009