Правительство и государственная политика в эпоху цифровых технологий

Магистратура 2022/2023

Статус: Курс по выбору (Прикладная политология)

Направление: 41.04.04. Политология

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: с онлайн-курсом

Онлайн-часы: 20

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Конча Валерия

Прогр. обучения: Прикладная политология

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 56

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Цифровые технологии оказывают существенное влияние на национальные экономики, социальную, культурную и политическую жизнь, в связи с чем государства (более 18 стран) провозглашают стратегии и реализуют комплексные национальные программы, участниками которых являются политические акторы, бизнес и общество. 20 февраля 2019 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин в послании Федеральному собранию объявил о включении Российской Федерации в международный ландшафт развития цифровых технологий на государственном уровне (в части, например, необходимости разработки и создания национальной программы по искусственному интеллекту). Технологические инновации открывают новые возможности для трансформации разных сфер жизни общества и государства. Научно-технический процесс, стремительное развитие вычислительных мощностей, цифровых технологий не избежало внимания государств, политических институтов и акторов [Cornish 2010]. Процесс взаимодействия достижений научно-технического прогресса (техники, методики и т.д.) и политической сферы является отдельным объектом исследовательского интереса политической науки [Tufekci 2014; Wanna 2018; Hecker, Haklay и др. 2018]. Значительное влияние IT технологий на общество и государства стали вывозом для политических институтов и акторов. Реакцией на данный вызов стало политическое решение - формирование политик (policies) цифровизации и автоматизации процессов в государственном управлении и, шире, в сфере политики. Учитывая, что цифровые инструменты, такие как математические и статистические алгоритмы науки о данных, используются в различных областях (финансы, управление, национальная безопасность), власти разных стран принимают нормативно-правовые акты, стратегии и программы, устанавливающие правовые основания реализации политики цифровизации. Как выражение политического акта, такие нормы фактически легитимизируют информационно-технологическую сферу в области управления. Необходимо понимать, что в данном дискурсе цифровые технологии выступают как: Продукт политики - формирование, развитие, стимулирование, разворачивание технологических процессов основывается на политико-правовом регулировании и реализации политических решений (совершенно точно – на уровне целеполагания) Элемент государственной состоятельности (state capacity [Roy, Shah, Srikisha 2018; Peetersa, Widlak 2018]), в связи с чем наличие необходимой квалификации для понимания технологических тенденций является актуальным для политических акторов всех уровней Современный результативный инструмент управления на всех уровнях Цифровые технологии и алгоритмы (в масс медиа - искусственный интеллект) являются инновационной тенденцией - вызовом для политических и социальных институтов. Формирование соразмерного и адекватного ответа на технологические вызовы - задача, в первую очередь, политических акторов Развитие технологического потенциала и технологическая “вовлеченность” в общественно-политические сферы является объективным фактором силы и влияния на международной арене Таким образом, формирование компетенций у студентов, изучающих политические науки, в сфере регламентации, имплементации и реализации цифровых технологий в государственной политике, политических процессах и политических технологиях, является актуальной задачей образовательной программы.

Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины «Правительство и государственная политика в эпоху цифровых технологий» - формирование у студентов знаний и навыков, необходимых для самостоятельной выработки, построения и подготовки стратегий применения цифровых технологий в политике на основе полученных теоретических (аналитических) и практических компетенций.

Планируемые результаты обучения

- работать с данными (сбор, систематизация и анализ) в концепции политики, основанной на доказательствах (Evidence Based Policy); знать теоретико-аналитические основы использования цифровых технологий в социо-политической сфере;
владеть навыками применения цифровых технологий по отношению к политическим процессам с использованием современного программного обеспечения
знать особенности реализации стратегий цифровизации (международный и отечественный опыт), концепций электронного правительства и электронного управления;
Знать особенности реализации стратегий цифровизации (международный и отечественный опыт); уметь оценивать тенденции и практики применения цифровых технологий в политических процессах;
Знать особенности реализации стратегий цифровизации; уметь оценивать тенденции и практики применения цифровых технологий в политических процессах
Знать специфику концепций электронного правительства и электронного управления; знать архитектуру и инфраструктуру цифровых технологий и систем.
знать теоретико-аналитические основы использования цифровых технологий в социо-политической сфере, особенности реализации стратегий цифровизации; уметь оценивать тенденции и практики применения цифровых технологий в политических процессах.
знать: особенности реализации стратегий цифровизации (международный и отечественный опыт), концепций электронного правительства и электронного управления; специфику работы с данными в социо-политической сфере, транспарентность и суверенность данных в государственной политике; архитектуру и инфраструктуру цифровых технологий; уметь: оценивать тенденции и практики применения цифровых технологий в политических процессах;
знать: специфику работы с данными в социо-политической сфере, транспарентность и суверенность данных в государственной политике; архитектуру и инфраструктуру цифровых технологий; уметь: решать морально-этические проблемы (в т.ч. вызовы конфиденциальности) при применении цифровых технологий в социо-политической сфере и при формировании государственной политики цифровизации;
применять полученные знания в анализе реальных политических процессов (в рамках цифровой трансформации); уметь самостоятельно разрабатывать проекты и стратегии применения цифровых технологий в политических процессах
уметь оценивать тенденции и практики применения цифровых технологий в политических процессах;
уметь: применять полученные знания в анализе реальных политических процессов (в рамках цифровой трансформации); самостоятельно разрабатывать проекты и стратегии применения цифровых технологий в политических процессах. владеть навыками применения цифровых технологий по отношению к политическим процессам с использованием современного программного обеспечения.

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Данные для политики: Evidence Based Policy, грамотность, подотчетность, регулирование. Транспарентность и суверенность данных в государственной политике. Архитектура и инфраструктура. Bias и ответственность.
Тема 2. Оцифровка, цифровизация и цифровая трансформация: содержательные и концептуальные сходства/ различия. Типы цифровых технологий: специфика, развитие и взаимосвязь.
Тема 4. Цифровое доверие. Цифровые барьеры. Цифровое неравенство. ИКТ/Цифровая безопасность.
Тема 5. Электронное правительство. Электронное управление. Электронное участие.
Тема 3. Типы цифровых технологий. Практикум: анализ взаимосвязи технологий при помощи сетевого анализа.
Тема 6. Практикум 2: моделирование системы электронного голосования
Тема 7. Международный опыт реализации национальных программ и стратегий цифровизации
Тема 7. Практикум: круглый стол стран, реализующих стратегии цифровой трансформации.
Тема 8. Тренды цифровых технологий (ИИ, Интернет вещей, Блокчейн, Умные контракты, Биометрические технологии идентификации)
Тема 9. Морально-этические проблемы. Вызовы конфиденциальности
Тема 10. Концепция умного города (и умного устойчивого города). Цифровые технологии в процессе принятия политических решений.
Тема 11. Практикум: система поддержки принятия решений.
Тема 12. Цифровые технологии в сфере обеспечения безопасности.

Элементы контроля

Аудиторная работа
Оценка работы студентов на занятиях (Оаудиторная) формируется по шкале от 0 до 1 и выставляет в рабочую ведомость. При формировании оценки за каждое занятие учитывается: - участие в обсуждении дискуссионных моментов излагаемого материала; - выполнение студентами практических заданий на компьютере с использованием как общедоступного, так и специального программного обеспечения.
Практикум 1 (Экзамен за первый модуль)
Оценка за каждый практикум состоит из: - 5 баллов студент получает за выполнение домашнего задания (подготовка данных к занятию, разбор примера кода в R и тд) - 5 баллов студент получает за непосредственную работу на практикуме.
Практикум 2
Оценка за каждый практикум состоит из: - 5 баллов студент получает за выполнение домашнего задания (подготовка данных к занятию, разбор примера кода в R и тд) - 5 баллов студент получает за непосредственную работу на практикуме.
Практикум 3
Оценка за каждый практикум состоит из: - 5 баллов студент получает за выполнение домашнего задания (подготовка данных к занятию, разбор примера кода в R и тд) - 5 баллов студент получает за непосредственную работу на практикуме.
Практикум 4
Оценка за каждый практикум состоит из: - 5 баллов студент получает за выполнение домашнего задания (подготовка данных к занятию, разбор примера кода в R и тд) - 5 баллов студент получает за непосредственную работу на практикуме.
Research proposal
Перед началом работы над RP студенты информируют преподавателя о выбранной теме, проблеме и теоретическом обосновании с целью согласования (информирование происходит посредством заполнения google sheet документа - название темы напротив ФИО студента и уведомлением преподавателя о выбранной теме посредством корпоративной электронной почты). Возможны групповые RP (до 3-х студентов) с равнозначным распределением участия и вклада в итоговую презентацию. В случае группового участия каждый студент оценивается отдельно. Представление RP и их обсуждение возможно на последних трех занятиях, по предварительному согласованию с преподавателем (не позднее чем за пять дней до представления RP перед аудиторией группы, презентация RP высылается преподавателю на корпоративную почту). Длительность выступления студентов с RP составляет 15 минут и 10 минут на дискуссию в аудитории.

Промежуточная аттестация

2022/2023 учебный год 1 модуль
0.5 * Аудиторная работа + 0.5 * Практикум 1 (Экзамен за первый модуль)
2022/2023 учебный год 2 модуль
Орезультирующая = Оаудиторная * (0.25) + Опрактикум1(экз) * (0.15) + Опрактикум2 * (0.1) + Опрактикум 3 * (0.1) + Опрактикум 4 * (0.15) + ORP * (0.25)

Программа дисциплины