Влияние региональных особенностей политического режима на инвестиционный климат (на примере Байкальского региона)

Актуальность исследования заключается в том, что в настоящее время развитие регионов является приоритетным направлением государственной политики. Особое внимание уделяется Дальнему Востоку и Байкальскому региону, что в очередной раз было отмечено президентом Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию в конце 2013 года . Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья» была продлена до 2018 года, с включением в неё Иркутской области (в связи с чем «Забайкалье» в наименовании было изменено на «Байкальский регион»). Данная программа предусматривает реализацию в ближайшем будущем мероприятий по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры на территории восточных регионов . Реализация программы требует значительных капиталовложений – объём финансирования программы составит 696931,71 млн. рублей и большую часть этих средств (473263,05 млн. рублей) планируется привлекать из внебюджетных источников . Привлечение инвестиций является одним из основных способов содействия развитию регионов, достижения заложенных в программы целей. Это требует разработки эффективных мер по созданию в регионах благоприятного инвестиционного климата. Значительная роль в этом отводится региональному уровню власти. По словам президента Владимира Путина руководство региона должно нести политическую ответственность за качество инвестиционного климата, качество условий, создаваемых для инвесторов . При этом определяющая роль отводится губернатору, на нем лежит ответственность выбора направления регионального развития, координации деятельности чиновников. В связи с этим актуальной является проблема влияния региональных политических особенностей на привлечение инвестиций в регион. Выбор для исследования Байкальского региона обусловлен тем, что в отличие от регионов ДФО, субъекты Байкальского региона в гораздо большей степени сопоставимы между собой и удобны для сравнения, так как географически они составляют единую компактную зону и в рамках государственной программы по развитию объединены в один субрегион.Политико-экономическая востребованность и практическая значимость проблемы обусловили выбор темы исследования «Влияние региональных особенностей политического режима на инвестиционный климат (на примере Байкальского региона)».Цель исследования – выяснить, какие именно особенности регионального политического режима, оказывают положительное влияние на состояние инвестиционного климата в регионе. Для достижения поставленной цели и проверки гипотезы были определены следующие задачи исследования:-рассмотреть существующие подходы к осуществлению инвестиционной политики в регионах, основные направления взаимодействия региональных властей и инвесторов.-рассмотреть основные институциональные особенности и установленные практики политических режимов в субъектах Байкальского региона (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край) -изучить существующие полномочия региональных властей в области взаимодействия региональной власти с бизнесом, и реализацию этих полномочий, воплощённые практики взаимодействия в рамках временного периода с 2000 по 2014 гг. в исследуемых регионах, определить установленные в регионах «правила игры» политической власти и бизнеса. - изучить инвестиционные показатели и показатели качества инвестиционного климата исследуемых регионов за рассматриваемый период, их колебания и сопоставить их с изменениями определённых конфигураций политического режима (консолидация/конкуренция, уровень демократичности, моноцентризм/полицентризм).-осуществит попытку выявить оптимальную модель политического режима для исследуемых регионов, способствующую улучшению в них инвестиционного климата и эффективности экономики.Таким образом, в Иркутской области частая губернаторов в 2005 г., привела к ряду изменений в конфигурациях регионального политического режима (политическая устойчивость, степень консолидации), что негативно повлияло на качествао ивестиционного климата. В то же время, такие традиционно присущие регионы особенности как полицентризм и высокий уровень демократичности в целом оказывают положительное влияние на качество инвестиционного климата и инвестиционный потенциал региона, который является наиболее благоприятным по Байкальскому макрорегиону. Предположительно, приход нового губернатора в 2012 г., являющегося представителем местной бизнес-элиты может полжительно отобразиться на инвестиционном климате региона. В Республике Бурятия конфигурации регионального политического режима не оказывали значительного влияния на качество инвестиционного климата. Однако, приход нового губернатора в 2007 г. и принятые новым региональным правительством меры оказали положительное влияние на качество инвестиционного климата и показатели инвестиционного потенциала региона, значительно снизились инвестиционные риски. В целом по исследуемым регионам, смена губернатора, политическая неопределённость вследствие истечения срока полномочий губернатора повышает инвестиционные риски. В целом, однако, все три региона относятся к регионам сырьевого и промышленно-сырьевого типа, в которых бизнес как инвестор представлен в основном крупными общефедеральными компаниями, которые в меньшей степени зависят от региональных политических особенностей. Но при этом, как показывает кейс Иркутской области, приход губернатора, являющегося представителем крупной госкорпорации, влияет на расширения влияния данной корпорации и инвестиционные вложения.