Влияние финансово-экономической самостоятельности регионов России на их взаимоотношения с центром

В рамках данной работы будет предпринята попытка проанализировать особенности российской государственной региональной политики. Выделяя основные тенденции, факторы региональной политики, мы рассмотрим инструменты, которые использует федеральный центр в рамках проводимой им политики в регионах. Также будет дано описание способов федерального влияния, которые представляются наиболее важными, и обозначены некоторые негативные последствия, к которым они приводят. Мы также остановимся на рассмотрении межбюджетных отношений между центром и регионами. Именно в рамках бюджетной политики осуществляется основная группа мер, направленных на финансовую поддержку регионального развития. Гипотеза данного исследования заключается в том, что для утверждения своего контроля в экономически независимых регионах, федеральный центр стремится оказывать непосредственное влияние на складывание региональных элит через формирование губернаторского корпуса. Другими словами, центр воздействует на «сильные» регионы, создавая в них «слабые», подотчетные и подконтрольные ему элиты. В условиях сложившегося авторитарного политического режима, региональные правители должны выполнять две группы задач: по поддержанию социально-экономической стабильности в регионах и обеспечению сохранности режима.Мы проверили гипотезу исследования, проведя выборочный эмпирический анализ назначений глав экономически независимых регионов России. Критерием попадания в выборку стала доля «самостоятельности» регионов, их способность формировать собственный бюджет без поддержки со стороны федерального центра. Проанализировав случаи назначений глав субъектов в десяти регионах, попавших в выборку, нам удалось найти подтверждение идеи о том, что центр действительно оказывает непосредственное влияние на формирование региональных элит с помощью назначений глав субъектов. При этом центр предъявляет к назначенным губернаторам два требования: поддержание социально-экономической стабильности и поддержание существующего политического режима. Среди наиболее значимых паттернов следует выделить стремление федерального центра назначать на губернаторские посты чиновников, имеющих опыт работы в федеральных органах власти и не имеющих большого опыта работы в конкретном регионе, а также не имеющих связей с местными элитами. Это приводит к тому, что политически губернаторы подотчетны только перед федеральным центром и при принятии решений руководствуются курсом, одобренным федеральным центром.