Мониторинг реализации правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

<p>В работе было проведено исследование мониторинга реализации правовых позиций Конституционного Суда РФ, с позиций социологического позитивизма. Выявлены специфические черты мониторинга интерпретационных актов конституционного контроля, функции и принципы его осуществления. Предложено свое понятие мониторинга реализации правовых позиций Конституционного Суда РФ. Рассмотрены вопросы организации и правового регулирования исследуемого направления мониторинга на федеральном и региональном уровнях. Изучены сопутствующие данному направлению мониторинговых исследований недостатки правового и методического характера, выработаны предложения направленные на их разрешение. Исследование проводилось в контексте сравнительно правового анализа зарубежного законодательства регламентирующего производство мониторинга в сфере конституционного контроля.</p><p>На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:</p><p>1) на законодательном уровне действующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления исследуемого направления мониторинга и практика его реализации не учитывают юридическую природу правовых позиций Конституционного Суда РФ, которые прямо или косвенно затрагивают различные элементы механизма правового регулирования, не только средства-инструменты (нормы права, акты применения права, интерпретационные акты), но и средства-действия (правотворческий, правоприменительный процесс). Полагаем, что в сферу контрольного мониторинга также должны включаться и иные формы реализации юридических последствий правовых позиций: активного исполнения (корректировка актов применения права и интерпретационных актов) и пассивного соблюдения (проверка проектов НПА);</p><p>2) проблемы мониторинга реализации правовых позиций Конституционного Суда РФ связаны не только с правовой регламентацией данной деятельности, но также и с недостаточной правовой определенностью юридических последствий решений Конституционного Суда РФ. До сих пор ряд выявленных Конституционным Судом РФ юридических свойств своих решений не нашел отражение в ФКЗ &laquo;О Конституционном Суде РФ&raquo; и процессуальном законодательстве. Полагаем, что эти юридические свойства (выявление конституционного смысла правовой нормы, установление правового регулирования отношений на период до реализации правовой позиции и т.д.) должны найти отражение в действующем законодательстве;</p><p>3) При планировании мониторинга реализации правовых позиций Конституционного Суда РФ ключевое значение должны иметь результаты анализа правовой статистики касающейся сферы конституционного контроля и социальных исследований в различных сферах жизни общества;</p><p>4) в действующих нормативных правовых актах, отсутствует подробная методика осуществления мониторинга в сфере конституционного контроля. На наш взгляд, методические рекомендации, должны включать в себя: два вида мониторинга в зависимости от решаемых задач - обеспечительный, направленный на предоставление информации необходимой для реализации правовых позиций, и контролирующий, направленный на добывание информации о ходе реализации правовых позиций в правовом регулировании; субъекты мониторинга &ndash; специалисты Министерства юстиции РФ, органов прокуратуры и иных надзорных ведомств, системы судов, органов государственной власти субъектов РФ; более широкий перечень объектов мониторинга; показатели оценки практики реализации правовых позиций. Мониторинг включает в себя три этапа: подготовительный, рабочий и заключительный.</p>