Укрупнение муниципалитетов в России: сильные и слабые стороны

<p>Местному самоуправлению (МСУ) во всем мире уделяется большое внимание, потому что именно МСУ показывает, в какой степени государство демократично, насколько население способно самоорганизовываться для решения своих проблем и достижения конкретных целей. Одним из основных направлений модернизации системы местного самоуправления является процесс укрупнения муниципалитетов.&nbsp; Под укрупнением муниципалитетов понимается процесс добровольного объединения двух или более муниципальных образований с целью улучшить качество жизни населения.</p><p><strong>Объектом</strong> работы являются муниципальные образования Российской Федерации. <strong>Предметом</strong> является процесс укрупнения муниципалитетов РФ.</p><p>В работе была поставлена <strong>цель</strong> выявить, какие последствия в долгосрочной перспективе будут в России после укрупнения муниципалитетов.</p><p>Для достижения данной цели необходимо решить&nbsp; следующие <strong>задачи</strong>:</p><p>&middot; Провести анализ существующей законодательной базы в России об МСУ, а также обзор литературы о последствиях такого процесса;</p><p>&middot; Проанализировать опыт других стран, в которых проводилось укрупнение ранее</p><p>&middot; Рассмотреть текущую ситуацию в некоторых уже укрупненных муниципалитетах в Российской Федерации, изучив статистические показателя и проведя опрос населения;</p><p>&middot; Сделать общие выводы по работе.</p><p>Нельзя однозначно ответить, как отразится укрупнение на жизни муниципалитета и на системе местного самоуправления в целом.</p><p>Процесс укрупнения муниципалитетов имеет ряд очень существенных преимуществ, таких, как увеличение экономического потенциала, привлечение квалифицированных кадров, сокращение управленческих расходов. Однако, несмотря на названные преимущества, укрупнение влечет за собой и ряд недостатков, например, отдаление местной власти от населения, тенденция к упразднение поселенческого уровня местного самоуправления и некоторые другие.</p><p>В работе были рассмотрены основные законодательные акты, регламентирующие местное самоуправление, была изучена релевантная литература и рассмотрен опыт укрупнения муниципалитетов как за рубежом, так и в различных регионах России.</p><p>Для того, чтобы сделать систему местного самоуправления в России более эффективной, следует обратить внимание и принять к сведению некоторые элементы укрупнения муниципалитетов за рубежом. Например, целесообразным видится финансовое стимулирование объединения, возмещение части расходов по объединению. Также интересная мера стимулирования укрупнения, используемая за рубежом, - гарантированное сохранение рабочих мест муниципальных работников.</p><p>Чтобы избежать возможных проблем после объединения муниципалитетов и чтобы муниципалитеты не теряли своей независимости, во многих случаях следует отдавать предпочтение межмуниципальному сотрудничеству и созданию агломераций, как одному из видов межмуниципального сотрудничества.</p><p>Выдвинутая <strong>гипотеза</strong> о том, что существуют универсальные критерии для определения необходимости укрупнения муниципалитетов, и, соответственно, по этим критериям можно выявить муниципальные образования, в которых укрупнение существенно улучшит качество жизни населения, не подтвердилась. Укрупнение не является универсальным вариантом для всех дотационных муниципалитетов. Каждый конкретный случай требует анализа и учета экономических, социальных и этнографических особенностей укрупняющихся муниципалитетов. Самым главным в любом случае является мнение населения, проживающего в муниципалитете. Основная цель местного самоуправления &ndash; улучшение качества жизни населения, и любые преобразования должны быть выполнены с учетом именно этой цели.</p>