Централизация государственных закупок в контрактной системе и ее влияние на результативность закупочной деятельности в субъектах Российской Федерации

В работе произведен анализ нормативных правовых актов по всем субъектам РФ и определены региональные модели централизации закупок. В результате проведенного исследования был сделан вывод о том, что на данном этапе развития сферы государственных и муниципальных закупок представляется необходимым внести изменения в статью 26 Закона о контрактной системе, которые бы прямо предусматривали возможность частичной централизации закупок способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), начальной (максимальной) цене контракта, по номенклатуре товаров, работ, услуг или иным критериям. Также в работе на основе анализа фактов обжалования действий уполномоченного органа Калужской области выявлены основные группы ошибок, допущенных в работе Уполномоченного органа в исследуемом субъекте РФ и предложены рекомендации по совершенствованию деятельности уполномоченного органа. Хотя полученные в работе выводы нуждаются в дополнительной проверке на более широком массиве данных, включающем не один показатель оценки эффективности, можно констатировать, что в целом, следует согласиться с идеей усиления централизации закупочной системы в Российской Федерации. Успешный опыт анализируемого субъекта и разработанные предложения по усовершенствованию системы должны способствовать повышению качества осуществления закупочных процедур как на региональном, так и на федеральном уровне. В финальной части работы на основе показателей индикативной эффективности деятельности уполномоченного органа в субъекте РФ предложен алгоритм оценки эффективности централизованной системы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в субъекте РФ. Выводы, полученные в ходе исследования, могут служить теоретической базой для последующих разработок и исследований в этой области, а также могут быть использованы при принятии решения о степени централизации органами исполнительной власти и органами местного самоуправления до 1 января 2016 года.