Преодоление парадоксов результативности при реализации государственных программ Пермского края

Автором исследования предпринята попытка перехода от концептуальных представлений о «парадоксах результативности» на инструментальный уровень изучения, который позволяет обеспечить системный подход к выявлению и предотвращению побочных эффектов, порождаемых системой оценки результативности, в документах программно-целевого планирования. В ходе исследования был изучен опыт программно-целевого управления в России и Пермском крае. На основании перечня «парадоксов результативности», сформированного по результатам изучения работ зарубежных авторов, была разработана методика их выявления в системе показателей результативности государственных программ. В результате апробации методики на примере трех государственных программ Пермского края определено значительное влияние парадоксов «туннельное видение» и «тяготение к критериям», объясняемое сложностью и многоплановостью проводимой политики, а также избыточностью индикаторов результативности, закрепленных за мероприятиями программ. Также замечено смещение источников получения информации о показателях в сторону данных ведомственной статистики, объективность которой сложно перепроверить. По итогам исследования предложены рекомендации по разработке показателей результативности и установлению их целевых значений, рекомендации по преодолению «парадоксов результативности» при мониторинге реализации программ и предложения по применению общественного участия для преодоления «парадоксов результативности».