Механизм передачи полномочий между органами местного самоуправления

Распределение полномочий между уровнями местного самоуправления (различными видами муниципальных образований) проведено законодательно. Федеральный закон № 131-ФЗ осуществил указанное распределение посредством перечисления вопросов местного значения. Одним из важнейших вопросов осуществления полномочий органами публичного управления, в том числе органами местного самоуправления, является возможность подвижного изменения закрепленного законодательно объема полномочий. Институт передачи осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района и поселения, входящего в состав соответствующего района, существует в целях повышения эффективности решения вопросов местного значения, и, следовательно, повышения эффективности муниципального управления. Вследствие отсутствия единых подходов к процедурному и финансовому аспектам передачи полномочий между органами местного самоуправления снижает качество муниципального управления и понижает авторитет муниципальной власти. Необходимость поиска наиболее эффективной и оптимальной процедурной и финансовой модели передачи осуществления полномочий обусловлена объективными причинами, существующими на сегодняшний день. В рамках проведенного исследования разработан модельный муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий процедурный порядок передачи полномочий, а также модельная методика определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для эффективного осуществления переданных полномочий.