Государственные органы, управляющие сферой связи и массовых коммуникаций в России и за рубежом: сравнительно-правовой анализ

Сфера связи и массовых коммуникаций в условиях развития информационно-коммуникационных технологий приобретает особое значение. В связи с этим встал вопрос о надлежащем её регулировании. В данной работе выявляется роль Роскомнадзора и Федеральной комиссии по связи (США) в таком регулировании. Определяется их место в системе органов исполнительной власти (как контрольно-надзорных, регулятивных, разрешительно-регистрационных) и в системе разделения властей (поскольку Федеральная комиссия США по связи обладает не только исполнительными, но и нормотворческими и квазисудебными полномочиями). Описывается способ их организации и формирования (коллегиальный или единоначальный, требования к служащим, а также внутренняя структура и логика её выделения). Определяется их компетенция, функции в целом (кратко) и в сфере связи и массовых коммуникаций в условиях развития информационных технологий (подробно), отмечается тенденция к росту их числа и расширению поля регулирования, в одном случае более очевидная и последовательная, в другом случае время от времени сталкивающаяся с противодействием и приостанавливающаяся. Анализируются результаты их деятельности и делается попытка объяснить причины их возникновения. Рассматривается проблема их взаимодействия с иными органами государственной власти, в том числе подчинения Роскомнадзора Министерству связи и разграничения полномочий с иными органами в отношении Федеральной комиссии США по связи, а также степень и эффективность контроля со стороны судов и законодательных органов (что, например, свойственно последней). При этом проводится анализ законодательства, подзаконных актов, судебной практики и доктрины, для чего используются диалектические (анализ и синтез, дедукция и индукция), системный, статистический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой и формально-юридический методы.