Механизм взаимодействия национального и региональных Омбудсманов в России в контексте сравнения опыта России и Испании

Защита прав и свобод человека является неотъемлемой частью демократизации государства и развития гражданского общества. Возникновение правозащитных механизмов и специальных институтов, занимающихся контролем за соблюдением прав человека, стало основой становления и развития демократических государств, где права и свободы человека признаются высшей ценностью. Одной из важнейших структур, обеспечивающих защиту пострадавшим гражданам посредством независимого вмешательства в решение той или иной проблемы и взаимодействия с иными органами правовой защиты, стал институт Омбудсмана. Поскольку институт Омбудсмана, именуемый в России институтом Уполномоченного по правам человека (далее – УПЧ), является для российской правозащитной практики механизмом новым, исследование развития и функционирования данного государственного органа чрезвычайно важно. Особую значимость сегодня приобретает изучение взаимодействия национального и региональных уполномоченных по правам человека. В этой связи особую значимость и центральный вопрос данного исследования составляет проблематика установления взаимодействия национального и региональных омбудсманов в России в условиях роста централизации государственных органов, а именно тенденций к построению «вертикали» уполномоченных во главе с федеральным омбудсманом.