Формы, особенности и проблемы территориальной организации городских округов

Работа посвящена исследованию сложившейся территориальной организации городских округов и поиску механизмов ее совершенствования. В ходе исследования обнаружено, что многие российские городские округа не в полной мере соответствуют сути понятия «городской округ». Установлено, что данная проблема вызвана наличием пробелов в законодательстве и желанием государства вмешиваться в процессы управления на местном уровне, что приводит к росту числа городских округов. Также в работе доказано, что реальные потребности населения чаще всего не учитываются при создании городских округов. Замечено, что в регионах, где территориальная организация городских округов менялась часто, преобладают в основном сверхбольшие формы, тогда как в регионах с минимальным числом изменений чаще можно встретить сверхмалые, зажатые формы городских округов. На основе анализа существующей территориальной организации городских округов, который продемонстрировал наличие определенных проблем в большинстве обследованных муниципалитетов, составлена классификация реальных подтипов городских округов. За основу классификации взято уже сложившееся ранее в науке разделение городских округов на «уездные», «поместные» и «острожные», которое было дополнено двумя новыми подтипами, а именно «анклавным» и «полицентричным». В исследовании также дан ряд рекомендаций по совершенствованию территориальной организации городских округов. Общие рекомендации заключаются в добавлении в законодательство дополнительных критериев для наделения муниципалитетов статусом городских и муниципальных округов. Также предложены более специфические решения для каждого конкретного типа городских округов, такие как разделение городских округов на более мелкие муниципальные округа, совершенствование межмуниципального сотрудничества, установление особых режимов собственности на определенные объекты инфраструктуры и изменение территориальных границ городских округов.