Соотношение режимов открытого и ограниченного доступа к информации государственных органов

Cоотношение правовых режимов открытого и ограниченного доступа к информации государственных органов показывается посредством выявления на основе сравнительного метода ряда правовых механизмов, позволявших определить общий режим информации государственного органа. Цель исследования – определить соотношение правовых режимов открытого и ограниченного доступа к информации государственных органов. Для достижения поставленной цели решается ряд задач. Раскрывается понятие открытого правительства. Определяются основные правовые механизмы ограничения доступа к информации государственных органов. Выявляются особенности развития института открытых данных. Определяется соотношение норм открытости и конфиденциальности в смешанных режимах информации государственных органов. Для проведения исследования использовались общенаучные методы (системный), методы юридической науки (формально-юридический, сравнительный правовой), а также исторический метод. Принцип ограничения, в соответствии с которым доступ к информации государственного органа предоставляется, если нет прямых запретов в нормативном правовом акте, ставится во главе иерархии норм правового регулирования информации государственных органов. Реализация принципа позволяет организациям и гражданам требовать раскрытия информации от государственного органа, возлагая на него бремя доказывания необходимости ограничения доступа к запрашиваемой информации. Такой подход не исключает возможности более гибкого применения норм о служебной тайне в целях обеспечения безопасности. Определяя правовой режим информации, государственный орган может использовать предлагаемое правило: если раскрытие информации может повлечь угрозу информационной безопасности личности, общества или государства, доступ к ней должен быть ограничен, но только при том условии что общественная значимость такой информации незначительна или оценивается меньшей, чем потенциальный ущерб от ее раскрытия.