Методы борьбы с картелями: международный опыт и российская практика

Целью данной работы является оценка результативности действий российского антимонопольного органа – Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС России), а также сравнение возможностей и результатов правоприменения с международными стандартами борьбы с картелями. В первой части работы рассмотрены сходства и различия антимонопольных политик США, Евросоюза и РФ, а также сопоставлены размеры штрафов указанных антимонопольных систем. Для России были самостоятельно собраны данные. Анализ показал, что в России медианное значение штрафа к выручке картеля составляет 15%, для достижения оптимальных по Бэккеру штрафов ФАС России необходимо увеличить штрафы в 4.6-6 раз. Во второй части работы протестировалось предположение, что раскрытие картеля ФАС России приводит к снижению цены на соответствующем рынке. Исследование было проведено на закупках термостабилизаторов грунта АО «Транснефть» методом «разность в разностях» («difference-in-differences»), на данном рынке существовал картель в период 2012-2016 гг. Для использования метода в рамках работы был сконструирован бенчмарк, данные по закупкам также были собраны самостоятельно. Хотя текущие штрафы ниже аналогичных в США и Евросоюзе, они всё равно достаточно значительны для фирм и оказывают положительное влияние на рынки. Было показано, что при завышении цены на 30.5-193.6%, из-за расследования антимонопольного органа цена упала в среднем на 62.3%. Несмотря на ограниченные возможности наказания участников картелей, которые предоставляет российское законодательство, расследования ФАС России способствуют снижению цен и тем самым повышают выигрыши потребителей.