Проблемы правового регулирования вопросов, связанных с домашним насилием, в РФ и зарубежных государствах

ВКР посвящена проблемам правового регулирования вопросов, связанных с домашним насилием, в Российской Федерации и иностранных государствах. Цель – исследование проблемы домашнего насилия в современном обществе с юридической точки зрения, в том числе на основе сравнительного анализа мер противодействия домашнему насилию на примере опыта РФ и ряда зарубежных государств, как европейских, так и азиатских, а также США. В основу методологии исследования были положены три метода: метод анализа, метод толкования юридических актов и сравнительно-правовой метод. В работе проанализированы подходы к пониманию домашнего насилия и определению видов домашнего насилия, предложено авторское определение понятия «домашнее насилие», а также выявлены основные характеристики данного явления. На основе сравнительно-правового анализа зарубежного опыта профилактики домашнего насилия сделан вывод об эффективности четких, доступных и хорошо интегрированных правовых положений, соответствующих положениям международных договоров, но доработанных с учетом конкретной ситуации в стране. Доказывается, что декриминализация побоев в РФ в 2017 году была шагом в неверном направлении. По итогам анализа также сделан вывод о необходимости принятия специального закона «О профилактике домашнего насилия в РФ», внесения поправок в УК РФ и ГПК РФ, предложены особые полномочия органов государственной власти в области профилактики домашнего насилия. Отдельное внимание уделено правовому статусу неправительственных организаций и их скоординированному взаимодействию с государственными органами различного уровня. На основе сравнительного анализа существующих моделей профилактики домашнего насилия обосновывается необходимость отнесения такого рода дел к категории публичного обвинения. Высказываются предложения решения жилищного вопроса: при дистанцировании жертвы от нарушителя предлагается в большинстве случаев оставлять жилое помещение для дальнейшего проживания там за жертвой, что, однако, не отменяет необходимость создания мест временного проживания жертв. Среди предложенных мер реагирования на акт домашнего насилия в качестве наиболее эффективных выделяется две основные меры профилактики – защитное и судебное предписание. Доказывается, что закрепление административной ответственности за совершение насилия, которое на повлекло физического вреда (случаи экономического или психологического насилия или нарушение защитного предписания), представляется достаточно целесообразным. Однако за совершение физического, сексуального насилия, за случаи повторного совершения преступлений данной категории, за которые предусмотрена административная ответственность, за нарушение судебного защитного предписания обосновывается необходимость уголовной ответственности. По результатам анализа деятельности международных организаций, ведущих, в том числе, активную борьбу с домашним насилием, сделан вывод о том, что несмотря на существование достаточного количества таких организаций, они не являются достаточно эффективными. В большинстве случаев, итоговым документом по результатам рассмотрения сообщений являются рекомендации, которые носят, безусловно, не обязательный характер для государств, чем многие из них активно злоупотребляют. Системный анализ практики международных механизмов защиты прав человека, в том числе ЕСПЧ и Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, показал, что если в зарубежных государствах наблюдаются те или иные пробелы правового регулирования вопросов профилактики домашнего насилия, то в РФ полностью отсутствует законодательство в данной сфере. Однако при признании РФ существования на ее территории глобальной проблемы домашнего насилия, возможно создать эффективное системное законодательство, закрепленные в котором меры обеспечат сдерживающий эффект, а в случае совершения домашнего насилия гарантируют эффективное расследование и надлежащую защиту личности.