Оценка социальной эффективности государственно-частного партнёрства в сфере строительства социальной инфраструктуры на примере дошкольных образовательных организаций

В данной магистерской диссертации был рассмотрен вопрос оценки социальной эффективности проектов в отношении строительства дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО), реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (далее - ГЧП, МЧП), концессионных соглашений. Наличие качественной, соответствующей современным требованиям социальной инфраструктуры выступает базовым условием эффективной деятельности образовательной системы, в связи с чем в указанную инфраструктуру привлекаются значительные бюджетные и частные ресурсы. Вместе с тем оценка социальной эффективности таких проектов затруднительна в связи с разрозненностью подходов, отсутствием единой методологии, а также со значительными вариантами оцениваемых социальных показателей. Государству, как стороне соглашения о ГЧП, МЧП, концессионного соглашения, необходимо оценивать эффективность вложенных в проекты ГЧП средств, иметь сведения о том, какой социальный эффект может дать строительство ДОО в определенном субъекте. В целях проработки данного вопроса была рассмотрена нормативная правовая база, регулирующая порядок и условия заключения соглашения о ГЧП, МЧП, концессионного соглашения, описаны различия указанных соглашений, рассмотрен зарубежный опыт реализации проектов ГЧП, уровень развития ГЧП в регионах Российской Федерации, проанализированы реализованные и реализуемые на основании соглашений о ГЧП, МЧП, концессионных соглашений проекты в отношении ДОО, в том числе в части используемых социальных показателей, рассмотрены подходы и позиции российских и зарубежных исследователей к оценке социальной эффективности проектов в отношении социальной инфраструктуры, реализуемых на основании соглашений о ГЧП/МЧП, концессионных соглашений, также рассмотрено и оценено состояние ДОО в Российской Федерации как социальной инфраструктуры регионов. После проведенного анализа были выделены социальные показатели, на которые может оказывать воздействие увеличение/уменьшение числа ДОО, числа воспитанников в них и предложена методика для их расчета, далее была проведена апробация указанной методики на примере Ямало-Ненецкого автономного округа, к котором реализуется 13 проектов ГЧП. По итогам проведенного исследования были даны соответствующие предложения для продолжения работы в направлении оценки социальной эффективности проектов ГЧП в отношении социальной инфраструктуры (ДОО).