Региональное нормотворчество в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект

Несмотря на высокую значимость регионального нормотворчества для функционирования и развития федеративных государств, следует отметить, что в настоящее время нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации зачастую недостает научной обоснованности и стабильности; имеют место случаи игнорирования теоретических основ нормотворчества и принятия нормотворческих решений исходя из их политической и экономической целесообразности. В свою очередь, это негативно сказывается на качестве и эффективности нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, приводит к пробельности правового регулирования, возникновению коллизий между нормами федерального и регионального законодательства, неправомерному ограничению прав граждан. Учитывая изложенное, в магистерской диссертации делается попытка провести всестороннее теоретико-правовое осмысления опыта нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации в целях исследования её особенностей, выявления актуальных проблем и формулирования предложений, направленных на совершенствование регионального нормотворчества в Российской Федерации. Основная часть работы состоит из двух глав, включающих 5 параграфов. В первой главе выпускной квалификационной работы дана теоретико-правовая характеристика регионального нормотворчества в Российской Федерации. В первом параграфе сформулировано авторское определение понятия «региональное нормотворчество», раскрывающее его сущность через систему основных признаков; теоретически обоснована необходимость выделения общих и специальных принципов нормотворческой деятельности и анализируется их содержание. Во втором параграфе исследованы особенности правового регулирования нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации; сформулировано определение понятия «субъекты регионального нормотворчества» и определена их система; изучены стадии и особенности нормотворческого процесса в органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Во второй главе выпускной квалификационной работы представлено теоретико-правовое исследование актуальных проблем регионального нормотворчества в Российской Федерации и предложены способы его совершенствования. В первом параграфе рассматривается проблема отсутствия четкого соотношения формы и содержания нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Теоретически обосновывается необходимость разработки и принятия федерального закона, устанавливающего единые для всех субъектов Российской Федерации принципы и стандарты региональной нормотворческой деятельности. Второй параграф посвящен теоретико-правовому исследованию отдельных вопросов применения субъектами Российской Федерации оценки регулирующего воздействия региональных нормативных правовых актов и возможных направлений совершенствования данного института. В третьем параграфе исследуются отдельные аспекты контроля за нормотворческой деятельностью субъектов Российской Федерации. Также предлагается комплекс законодательных изменений, нацеленных на повышение эффективности контрольной деятельности за региональным нормотворчеством. При написании работы использовались такие источники, как нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов, официальные статистические данные, в том числе данные федеральных регистров нормативных правовых актов, а также законодательные акты других государств.