Правовое регулирование труда иностранцев в Российской Федерации

Магистерская выпускная квалификационная работа на тему: «Правовое регулирование труда иностранцев в Российской Федерации» Актуальность выбранной темы обусловлена ростом иностранных граждан в структуре трудовых ресурсов Российской Федерации, в силу которого растет и необходимость формирования эффективного, корректного правового регулирования деятельности иностранных работников в силу комплексности вопроса и его важности как для внутреннего развития рынка труда, так и для обеспечения конкурентоспособности российской экономики на мировой арене. Цель проведенной в выпускной квалификационной работе – разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования трудовой деятельности иностранных граждан. В работе использовались такие методы научного исследования, как сравнение, анализ, синтез, аксиоматический метод. Исследование проводилось с использованием результатов таких научных изыскателей, как Ю. П. Орловский, Е. Ю. Хохлова, О. Ю. Павловская, М. Р. Трещалина и др. Помимо этого, при написании работы автор опирался на положения международных правовых актов, таких как Конституция Международной организации труда, конвенции МОТ, ООН и др., а также законодательные, подзаконные, нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере трудоустройства иностранных граждан. Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем: Итак, отмеченное противоречие правового статуса иностранных работников составляет «сущностное ядро» проблемы регулирования данной сферы, детерминирующее возникновение иных проблемных вопросов. Условно их можно разделить на две большие группы — определенные несовершенством правовых норм и связанные с наличием правовых пробелов в регулировании трудовой деятельности иностранных работников на территории РФ. Правовая категория «иностранный работник», используемая Законом № 115-ФЗ, в полной мере не соответствует категории «работник», определенной трудовым законодательством. Во-первых, Закон № 115-ФЗ допускает осуществление трудовой деятельности иностранным работником на основании гражданско-правового договора. Во-вторых, исходя из легального определения, иностранным работником не может быть признан иностранный гражданин, имеющий вид на жительство или разрешение на временное проживание. В то же время временно проживающий иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу и вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Вышесказанное определяет необходимость исключения из содержания легальной дефиниции «иностранный работник» словосочетания «временно пребывающий». Вызывает вопросы реализуемая Правительством РФ система квотирования привлечения иностранной рабочей силы в РФ, параметры которой ежегодно определяются в соответствующем постановлении. Во-первых, неясным является подход Правительства к определению предмета регулирования (отраслей деятельности хозяйствующих субъектов), в отношении которых реализуется квотирование. Во-вторых, не ясны основания для определения квот привлечения иностранных работников в отдельных отраслях хозяйственной деятельности. Участие некоммерческих организаций в обучении иностранных граждан стало возможно за счет государственных грантов (субсидий). На наш взгляд, предусмотренные действующим законодательством (ст. 327.6 ТК РФ) возможности прекращения трудовых правоотношений в связи с наступлением юридических фактов типично административного характера в значительной степени ограничивают права иностранных работников и противоречат логике «равноправности» их правового статуса, определенной нормами ст. 327.1 ТК РФ. На наш взгляд, сегодня назрела необходимость принятия радикальных решений, которые могут быть связаны как с институциональными изменениями (образованием федеральной службы по контролю за трудовой миграцией), так и с правовыми (принятием отдельного федерального закона, регулирующего общественные отношения, возникающие в сфере трудовой миграции).