Государственный служащий как субъект трудового права

На сегодняшний день одной из актуальных проблем науки трудового права является вопрос отнесения регулирования трудовой деятельности государственных служащих к предмету ведения административного или трудового права. Кроме того, поскольку ст. 11 ТК РФ установлено распространение норм трудового права на государственных служащих, нами презюмируется существование трудовых отношений в отношении данных субъектов. В результате исследования, автор пришел к выводу о том, что отношения, складывающиеся в результате осуществления государственными служащими трудовой деятельности, обладают всеми элементами трудового отношения и поэтому могут быть отнесены к сфере регулирования трудового права. Однако данная группа отношений обладает рядом отличий от трудовых отношений, возникающих с работниками прочих категорий: 1.Отличительная черта субъектного состава заключается в участии в качестве работодателя государственного органа, главной задачей которого является реализация публичной власти; 2. В силу повышенной публично-правовой значимости труда государственных служащих существует отличная от общепринятых в трудовом праве совокупность методов правовой регламентации их профессиональной деятельности. Особый характер деятельности государственных служащих заключается в том, что, являясь проводником государственной политики, они должны обладать особым набором морально-нравственных качеств, поскольку только в случае строгого соблюдения ими при осуществлении возложенных на них должностных обязанностей принципа законности, предоставления гражданам публичных услуг высокого качества, недопущения возникновения коррупционных составляющих, будет сохранён авторитет исполнительной власти; 3.Государственные служащие, опять-таки в силу публично-правовой значимости своей деятельности, обладают специальной трудовой правосубъектностью и специальным трудоправовым статусом; 4.В целях упорядочения деятельности государственных служащих применяется специальный метод правового регулирования, сущность которого заключается, во-первых, в преобладающем регулировании правоотношений централизованными и локальными нормами (правила, положения, регламенты, должностные инструкции, порядки, методики, рабочие инструкции). В условиях рыночных отношений преобладающим методом регулирования трудовых отношений выступает договорный способ. Однако применяемые законодателем правовые приёмы препятствуют соблюдению договорного порядка при идентификации правового статуса государственных служащих в качестве субъектов трудового права. Во-вторых, большое количество трудовых отношений государственных служащих упорядочивается в соответствии с нормами трудового права. В целом, необходимо отметить, что на современном этапе развития законодательства о государственной службе происходит субсидиарное применение норм трудового права к данной группе отношений. В-третьих, значительные отличия присутствуют в порядке возникновения, изменения, прекращения правовых отношений государственных служащих, а также в порядке их привлечения к дисциплинарной ответственности, что в полной мере подтверждается судебной практикой. В связи с данными обстоятельствами считаем допустимым отнесение государственных служащих к числу специальных субъектов трудового права.