• A
  • A
  • A
  • ABC
  • ABC
  • ABC
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Regular version of the site

Urban Policy and Urban Planning

2019/2020
Academic Year
RUS
Instruction in Russian
4
ECTS credits
Course type:
Elective course
When:
4 year, 2 module

Instructor

Программа дисциплины

Аннотация

Цель дисциплина «Градостроительная политика и городское планирование» - сформировать у студентов понимание связи между политическим процессом и результатами развития городов. Преимущество курса заключается в использовании сравнительного подхода для анализа протекающих в прошлом и настоящем процессов городского планирования и развития. Такие политические категории как идеологии, институты, режимы используются для объяснения процессов принятия решения в области городского планирования и развития. Процесс принятия решений - это основа курса: 1) кто принимает решения и определяет политику (субъекты и акторы), 2) факторы (экономические интересы и идеологические предпочтения акторов), 3) процедуры (законодательство, институты, политическая традиции). Студенты узнают, как система расселения связана с политическими предпочтениями избирателей: на национальном уровне и на регионально-городском, если мы говорим, к примеру, о выборе транспортной политики в регионе или голосовании на национальном уровне в США. Когда и в каком случае «город» становится политической проблемой. Следствием чего становится принятие государственных программ, как то было в случае США в 1960х годах.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Cформировать у студентов понимание связи между политикой и развитием городов
  • Познакомить студентов с основными направлениями градостроительной деятельности в Российской Федерации
  • Дать представление о стратегическом и территориальном планировании на муниципальном уровне
  • Научить студентов анализу проектов развития городов и отдельных сфер городского управления
Результаты освоения дисциплины

Результаты освоения дисциплины

  • Определяет предмет пространственного планирования и градостроительной политики
  • Объясняет содержание стратегического и территориального планирования
  • Анализирует проекты городского развития
  • Анализирует документы градостроительного проектирования
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Пространственное планирование
    Планирование как функция государственного и муниципального управления. Соотношение стратегического, пространственного и бюджетного планирования. Место территориального планирования в общей системе планирования. Отечественная история пространственного планирования, пространственное планирование в СССР. Становление и развитие законодательной системы Российской Федерации в области пространственного планирования. Градостроительные традиции СССР в сфере управления городами, роль «главного архитектора города». Базовые принципы Градостроительного кодекса Российской Федерации. Понятие градостроительной деятельности. Переход от архитектурной к градостроительной парадигме. Девальвация роли документов территориального планирования после 2011 года. Принятие в 2014 году федерального закона «О стратегическом планировании». Понятие «Стратегия пространственного развития». Переход от градостроительной парадигмы к парадигме пространственного развития. Содержание стратегии пространственного развития Российской Федерации. Экономический детерминизм Стратегии пространственного развития Российской Федерации.
  • Территориальное планирование
    Градостроительство в Советском Союзе. Зарубежная практика второй половины XX века. Роль Джейн Джекобс в становлении общих принципов современных городских планировщиков. Влияние её взглядов на сегодняшний день в вопросах городского развития. Анализ базовых положений Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Основные блоки проектной деятельности и формы ответственности. Градостроительное проектирование – составная часть градостроительной деятельности, призванная обеспечить разработку градостроительной документации для реализации законных прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности. Деление сферы регулирования градостроительной деятельности между Минэкономразвития России и Минстроем России. Системные конфликты, порождаемые данной дихотомией. Структура документов территориального планирования в Российской Федерации.
  • Нормативы градостроительного проектирования
    Понятие градостроительного нормирования. Сфера градостроительного нормирования. Место нормативов градостроительного проектирования в системе стратегического и территориального и планирования. Обеспечение взаимной увязки и согласованности социально-экономического планирования развития территории с градостроительным планированием, осуществляемым с учетом временных и финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении уполномоченных органов власти, а также с учетом особенностей и возможностей развития территории, природных и антропологических ограничений. Типология, принципы и содержание нормативов градостроительного проектирования.
  • Градостроительное зонирование
    История городского зонирования. Значение правил землепользования и застройки. Анализ базовых положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, сравнение целей разработки правил землепользования и застройки и целей разработки документов территориального планирования. Анализ содержания правил землепользования и застройки. Принципы установления границы территориальных зон. Разбор проблем кадастровых ошибок, влияющих на установление границы территориальных зон. Виды и состав территориальных зон. Карта градостроительного зонирования. Содержание градостроительного регламента. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства.
  • Планировка территории
    Роль и место документации по планировке территории в системе градостроительной документации. Назначение, виды документации по планировке территории. Базовые понятия: красные линии, территории общего пользования, линейные объекты, «родовые травмы» данных понятий. Рассмотрение данных понятий советского периода и сравнение с международной практикой. Понятие деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также - элемент планировочной структуры. Виды элементов планировочной структуры, критика приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры». Назначение, виды документации по планировке территории. Случаи, когда подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной. Общие требования к документации по планировке территории. Содержание проекта планировки территории. Правила установления красных линий. Типология линий градостроительного регулирования на примере города Вены и города Москвы советского периода. Анализ содержания положения о характеристиках планируемого развития территории, а также материалов по обоснованию проекта планировки территории. Проект межевания территории. Анализ требований к содержанию проекта межевания территории. Возможность в его рамках осуществлять «установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства».
  • Местное самоуправление в России
    Местное самоуправление в России и его полномочия. История развития местного самоуправления в России после 1991 года. Передача полномочий местного самоуправления на уровень субъектов Российской Федерации. Публичные слушания как особая форма реализации гражданами своего права на местное самоуправление. Российская практика публичных слушаний.
  • Мастерпланирование
    Мастерплан как альтернатива документам содержание, которых строго нормировано в рамках действующего законодательство. Два типа мастерплана: 1) стратегия пространственного развития в формате города или региона; 2) архитектурно-градостроительная концепция застройки отдельной территории – фрагмента города. Зарубежный опыт мастерпланирования. Появление запроса на мастерплан как стратегию пространственного развития города после принятия 41-ФЗ в 2011 году, который отменил раздел целеполагания в генеральных планах. Отечественный опыт мастерпланирования.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Аудиторная работа
  • неблокирующий Итоговый проект
  • неблокирующий Тест
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.5 * Аудиторная работа + 0.2 * Итоговый проект + 0.3 * Тест
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • - Митягин С.Д. — Территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории: учебное пособие - Издательство "Лань" - 2019 - ISBN: 978-5-8114-4050-4 - Текст электронный // ЭБС Лань - URL: https://e.lanbook.com/book/123672
  • Базавлук В. А., Предко Е. В.-ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ПЛАНИРОВКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ: ЖИЛОЙ КВАРТАЛ. Учебное пособие для академического бакалавриата-М.:Издательство Юрайт,2019-90-Университеты России-978-5-534-05160-5: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/osnovy-gradostroitelstva-i-planirovka-naselennyh-mest-zhiloy-kvartal-441334
  • Муниципальное управление и местное самоуправление : учебник / под ред. И.А. Алексеева. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 353 с. — (Высшее образование: Магистратура). — www.dx.doi.org/10.12737/textbook_5a02addd719346.49419279. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/1010529
  • Перцик Е. Н.-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 2-е изд., испр. и доп. Учебник для академического бакалавриата-М.:Издательство Юрайт,2019-362-Авторский учебник-978-5-534-07565-6: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/territorialnoe-planirovanie-434172
  • Подготовка и утверждение градостроительной документации поселений, городских округов. Правовые аспекты: Монография / Н.В.Трубкин, 2 изд. - Москва : ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 148 с.: - (Наука и практика) - Текст : электронный. - URL: http://znanium.com/catalog/product/1039217
  • Подготовка и утверждение градостроительной документации поселений, городских округов. Правовые аспекты: Монография/Н.В.Трубкин, 2 изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 148 с.: 60x88 1/16. - (Наука и практика) (О) ISBN 978-5-369-01458-5 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/516083
  • Рой О. М.-ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 2-е изд., испр. и доп. Учебник и практикум для вузов-М.:Издательство Юрайт,2019-249-Высшее образование-978-5-534-11611-3: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/osnovy-gradostroitelstva-i-territorialnogo-planirovaniya-445751

Рекомендуемая дополнительная литература

  • - Под ред. Боголюбова С.А.Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 5-е изданиеПод ред. Боголюбова С.А. - Под ред. Боголюбова С.А.ПроспектПод ред. Боголюбова С.А. - Под ред. Боголюбова С.А.2016Под ред. Боголюбова С.А. - ISBN: Под ред. Боголюбова С.А.978-5-392-21848-6Под ред. Боголюбова С.А. - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: Под ред. Боголюбова С.А.http://ebs.prospekt.org/book/35259
  • - Скачкова М.Е., Монастырская М.Е. — Введение в градостроительную деятельность. Нормативно-правовое и информационное обеспечение: учебное пособие - Издательство "Лань" - 2019 - ISBN: 978-5-8114-3283-7 - Текст электронный // ЭБС Лань - URL: https://e.lanbook.com/book/111895
  • Горный М. Б.-МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ 2-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры-М.:Издательство Юрайт,2019-361-Бакалавр и магистр. Академический курс-978-5-534-04851-3: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/municipalnaya-politika-i-mestnoe-samoupravlenie-v-rossii-433913
  • Перцик Е. Н.-ГЕОУРБАНИСТИКА 2-е изд. Учебник для академического бакалавриата-М.:Издательство Юрайт,2019-481-Высшее образование-978-5-534-07388-1: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/geourbanistika-434063
  • Перцик Е. Н.-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДОВ 2-е изд. Учебное пособие для академического бакалавриата-М.:Издательство Юрайт,2019-170-Бакалавр. Академический курс. Модуль-978-5-534-00796-1: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/teoreticheskie-osnovy-proektirovaniya-gorodov-444087
  • Подготовка и утверждение градостроительной документации поселений, городских округов. Правовые аспекты: Монография / Н.В. Трубкин. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 152 с.: 60x88 1/16. - (Наука и практика). (о) ISBN 978-5-369-01168-3 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/392853