• A
  • A
  • A
  • ABC
  • ABC
  • ABC
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Regular version of the site

Key seminar " The Judiciary as an institution for ensuring the rule of law"

2021/2022
Academic Year
RUS
Instruction in Russian
12
ECTS credits
Course type:
Compulsory course
When:
1 year, 1-4 module

Instructors

Программа дисциплины

Аннотация

Целью семинара является углубленное изучение студентами феномена и практик судебной власти, ознакомление с которыми ранее в начале бакалаврской подготовки имело более характер введения в юридическую профессию. Задачи магистерского обучения в данной области – обеспечить (информационно и аналитически) продвижение слушателей в теоретическом осмыслении конституционных и процессуально-отраслевых правовых институтов судебной власти, а также приблизить их к пониманию практических проблем, исходя из идей конституционализма, признаваемых в цивилизованном демократическом обществе, с одной стороны, и в контексте развивающегося законодательства, в том числе на фоне поправок, уже внесенных в 2020 году в Конституцию страны. Особый акцент делается на общепризнанных и закрепленных на конституционном уровне основах судебной власти и правосудия. При этом изучается: (а) институциональная организация самостоятельной судебной власти в системе горизонтального разделения властей и ее ответственность за обеспечение правосудием прав и свобод человека, (б) гарантии статуса судьи (включая его независимость, несменяемость и неприкосновенность) на всем протяжении его карьеры; (в) функциональные (процессуальные) общие для рассмотрения всех видов судебных споров принципы и правила правосудия, (г) субъективные юстициарные права граждан, реализуемые при осуществлении всех видов судопроизводства (конституционного, гражданского, арбитражного, административного, уголовного), а также защита таких прав в международных юрисдикционных органах. В курсе анализируется монополия судебной власти на осуществление правосудия, выявляются универсальность, неограничиваемость, доступность судебной защиты, юрисдикционный характер деятельности суда по рассмотрению правовых конфликтов – при обеспечении состязательности и равенства «процессуального оружия» для заинтересованных сторон и соблюдении требований процессуальной формы. Исследуется также соответствие отечественного регулирования и судебной практики международным стандартам правосудия, закрепленным в обязательных и рекомендательных нормах международного права, утверждающих право каждого защищаться перед независимым, беспристрастным, созданным на основании закона судом. Вместе с тем международные стандарты справедливого правосудия оговаривают и лежащие вне правосудия требования, которые должны исключать давление на судью внутри и вне судебной системы, его необъективность в связи с конфликтом интересов, а также зависимость от судейской бюрократии и других органов, участвующих в процедурах приобретения и лишения судейского статуса. Особый предмет изучения представляет собой развитие российской судебной системы – в совокупности и взаимосвязи ее звеньев и судебных инстанций, в том числе изменения территориальных и инстанционных подходов к организации федеральных судов и судов субъектов федерации. При этом важна оценка обоснованности и результатов увеличения числа звеньев судебной системы, не привязанных к административно-государственному делению в стране, унификация инстанционного устройства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, перспективы развития специализированных федеральных и региональных судов, а также принципиальные преобразования в структурах и компетенции высших судебных органов страны (Конституционного и Верховного судов). На семинаре исследуются реалии судебной реформы в ходе текущих конституционных новаций, а также ее возможные и необходимые перспективы. Исходя из осмысления принципов и форм реализации судебной власти в отечественной истории и современной практике и на базе актуальных научных разработок, нацеленных на преобразования в судебной сфере, слушателям также предлагается представление самостоятельных учебных проектов по проблемам развития судебных институтов.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Введение магистрантов в углубленное изучение специальности, в результате которого они смогут продвинуться в теоретическом освоении феномена судебной власти в парадигме российской Конституции 1993 года и основных идей конституционализма, актуальных для современного демократического общества.
  • Магистрант должен научиться: а) применять основные теоретические и методологические подходы к исследованиям в области судебной власти, б) использовать научную и учебную литературу о судебной власти, сравнительно-правовые материалы, систематическое и историко-правовое толкование нормативных конституционных и отраслевых текстов в их сопоставлении с практикой действующих институтов судебной власти, в) глубоко понимать систему и сущность правовых понятий, опосредующих научные изыскания и правоприменение в данной области, в том числе в целях проведения собственных научных исследований
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Владеет навыками толкования и экспертной оценки правовых актов исходя из принципов и основных черт судебной власти, а также навыками публичных выступлений, обоснования своих позиций и оппонирования в ходе научной дискуссии.
  • Знает конституционные основы судебной власти в Российской Федерации, принципы правосудия, состав и структуру судебной системы России, а также современные тенденции ее развития – в разрезе действующего законодательства о судебной системе и правоприменительной практики
  • Умеет сопоставлять и критически анализировать правовое регулирование институтов судебной власти и его реализацию, выявлять и понимать формы, причины и последствия их рассогласованности, а также возможные пути оптимизации
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Тема 1. Понятие и значение судебной власти в системе разделения властей
    Конституционное признание высшей ценности личности, ее прав и свобод, организации власти на основе принципа разделения властей, самостоятельности судебной власти и подчинения власти праву - как необходимые составляющие правового государства. Понятие судебной власти и ее роль в качестве противовеса законодательной и исполнительной власти. Осуществление судебного контроля как функция судебной власти. Суд - единственный носитель судебной власти. Разрешение правовых конфликтов в целях обеспечения прав и свобод граждан – основная задача судебной власти. Основные черты судебной власти - самостоятельность, полнота и исключительность. Специфика задач суда по обеспечению прав и свобод каждого в сравнении с обязанностями других органов государственной власти по признанию, соблюдению и охране прав и свобод. Отличие способов реализации судебной власти от правоустановительной, правоприменительной и правоохранительной деятельности органов законодательной и исполнительной власти. Наличие правового спора, потребность в установлении имеющих юридическое значение фактов и инициатива заинтересованных лиц как предпосылки судебного производства. Монополия судебной власти в сфере осуществления правосудия путем рассмотрения правовых конфликтов в судебных заседаниях – при соблюдении принципов процессуальной справедливости.
  • Тема 2. Конституционные основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации
    Значение норм Конституции РФ об основах конституционного строя, об основных правах и свободах граждан и о судебной власти (главы первая, вторая и седьмая Конституции РФ) для становления и функционирования судебной системы. Отнесение регулирования судоустройства, полномочий, порядка организации и процессуальной деятельности судов, а также статуса судей к исключительному ведению федерации. Создание судебной системы и судов на основе Конституции РФ и закона. Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Значение наделения судов компетенцией по разрешению правовых споров во всех сферах жизнедеятельности общества, государства и личности для реализации задач судебной власти по обеспечению судебной защиты прав и свобод.
  • Тема 3. Понятие правосудия в Российской Федерации
    Правосудие как исключительная функция и способ осуществления судебной власти («осуществление правосудия только судом»). Другие черты правосудия как правоприменительной, правоустанавливающей деятельности. Юрисдикционный характер деятельности по осуществлению правосудия - установление фактов, их правовая квалификация и определение вытекающих из закона правовых последствий как ее составные элементы; понятие и значение е процессуальной формы правосудия и, в частности, рассмотрения правовых конфликтов в судебных заседаниях с участием заинтересованных сторон. Юридическая сила выносимых судом актов как выражение властного характера судебной деятельности по осуществлению правосудия. Исполняемость судебных актов как элемент понятия справедливого правосудия и обеспечение их исполнения принудительной силой государства. Установленная законом ответственность за неисполнение судебных актов, а также за нарушение разумных сроков судебного разбирательства и исполнения судебных решений. Соотношение понятий «правосудие» и «судопроизводство».
  • Тема 4. Понятие и классификация принципов правосудия в Российской Федерации
    Принципы правосудия, их понятие и значение в правовом регулировании судебной деятельности. Непосредственное действие принципов правосудия и правовые последствия их нарушения. Система и классификация принципов правосудия. Конституционные и отраслевые принципы. Организационно-статусные принципы (создание судов на основе закона, законный состав суда, независимость и самостоятельность судов, финансирование судов из федерального бюджета в целях полного и независимого осуществления правосудия, несменяемость и неприкосновенность судей). Функциональные – или процессуальные – принципы (осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом; состязательность и равноправие сторон, запрет заочного рассмотрения дела, гласность, обеспечение обвиняемому права на защиту, презумпция невиновности, ведение судопроизводства на государственном языке Российской Федерации, участие представителей народа в правосудии, в том числе присяжных и арбитражных заседателей). Субъективные юстициарные права, закрепленные в главе второй Конституции РФ, и их значение в качестве принципов правосудия. Взаимосвязь принципов правосудия, самостоятельное значение и несводимость друг к другу каждого из них. Процессуальные принципы правосудия, носящие межотраслевой, отраслевой, общестадийный и внутристадийный характер. Значение классификации принципов правосудия для их теоретического анализа. Принципы правосудия и статус судей. Международные стандарты независимого и справедливого правосудия и их роль в истолковании регулирования и применении принципов правосудия в национальной правовой системе.
  • Тема 5. Независимость судей и ее гарантии. Статус судьи
    Структурная самостоятельность судебной системы как условие независимости судов и судей. Внешняя независимость судей, предполагающая защищенность от какого бы то ни было незаконного воздействия на судью извне, и внутренняя независимость судей, выражающаяся в судейской объективности и беспристрастности. Гарантии независимого статуса судей и осуществления независимого правосудия согласно Федеральному закону «О статусе судей в Российской Федерации», в частности, установленные законом процедуры осуществления правосудия, запрет вмешательства в осуществление правосудия под угрозой ответственности, неприкосновенность судьи, порядок приостановления и прекращения полномочий, право судьи на отставку, деятельность органов судейского сообщества, материальные и социальные гарантии, предоставляемые судье государством. Запрет отмены или снижения гарантий независимости судей, установленный Федеральным конституционным законом «О судебной системе в Российской Федерации». Положение судьи внутри судебной системы. Исключение влияния на судью в процессуальных и внепроцессуальных формах в процедурах, связанных с деятельностью вышестоящих судебных инстанций, а также с назначением судей и прохождением судейской службы. Значение конституционно-правового статуса судьи, не как его личной привилегии, а как средства обеспечения правосудием прав и свобод каждого. Единство статуса судей - при различиях в их полномочиях и компетенции по рассмотрению дел. Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности. Присяга судьи. Несменяемость судей как гарантия их независимости; понятие и варианты ее обеспечения в разных национальных системах: пожизненное назначение судей, в том числе до достижения определенного возрастного предела или без его установления, либо ограничение пребывания в должности определенным длительным сроком, но при запрете повторного назначения. Примеры способов такого регулирования в Российской Федерации. Другие гарантии несменяемости: запрет перевода судьи на другую судейскую должность без его согласия, гарантии несменяемости судей при реорганизации судебной системы, в частности, в связи с созданием нового Верховного Суда в Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 г. «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». Основания и порядок прекращения и приостановления судейских полномочий в качестве гарантий несменяемости судьи. Неприкосновенность судей – понятие и виды судейских иммунитетов. Запрет привлечения судьи к ответственности за вынесенное по делу решение (индемнитет). Процессуальные особенности привлечения судьи к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. Функции, несовместимые с судебными. Материальные гарантии статуса судей. Финансирование судов из федерального бюджета в целях обеспечения возможности полного и независимого осуществления правосудия. Материальное и социальное обеспечение судей. Меры по обеспечению безопасности судей, членов их семей и их имущества. Органы судейского сообщества; их компетенция по отбору кандидатов на судейские должности, определению судейской карьеры, приостановлению и прекращению судейских полномочий и обеспечению неприкосновенности судей.
  • Тема 6. Судебная система в Российской Федерации
    Законодательство о судебной системе РФ. Понятие судебной системы. Принципы территориальной организации и иерархичности в судебной системе, обеспечивающие доступ к суду на началах равенства и исправление судебных ошибок. Запрет чрезвычайных судов. Федеральные суды в Российской Федерации. Суды субъектов Российской Федерации. Специализация юрисдикций: суды, осуществляющие конституционное судопроизводство, суды общей юрисдикции и арбитражные суды в РФ. Закрепление в Конституции РФ различных видов юрисдикций и их соотношение с видами судопроизводства. Российская национальная судебная система и международные суды. Понятия «звено судебной системы» и «судебная инстанция». Территориальная и инстанционная подсудность дел. Значение и попытки реализации в российской судебной системе принципа «одно звено судебной системы – одна инстанция». Суды первого, второго и третьего звена в системе федеральных судов общей юрисдикции (районные (городские) суды, краевые (областные) суды, верховные суды республик в составе РФ, арбитражные суды субъектов федерации, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды округов). Верховный Суд РФ. Суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции в системе судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
  • Тема 7. Конституционный Суд Российской Федерации
    Судебный контроль за конституционностью законов как функция судебной власти, объективно обоснованная принципом разделения властей в правовом государстве. Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. История создания и развития конституционного правосудия как формы конституционного контроля. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» 1994 г. и его изменения за двадцатилетний период. Образование, состав, структура и полномочия Конституционного Суда РФ. Статус судей Конституционного Суда, его отличия от статуса судей других судов. Реализация конституционного принципа несменяемости судей в регламентации статуса судей Конституционного Суда РФ. Принцип равенства его судей и особенности статуса председателя КС. Принципы конституционного правосудия и их развитие. Порядок гласного и письменного судебного разбирательства. Особенности производства экспертизы и заключения специалистов-юристов по правовым вопросам (т.н. письма друзей суда – amicus curie). Участники процесса. Классификация и виды процедур: 1) проверка конституционности законов и иных нормативных правовых актов по обращениям уполномоченных органов государственной власти, а также не вступивших в силу международных договоров РФ (абстрактный нормоконтроль); 2) споры о компетенции между органами государственной власти, полномочия которых определены Конституцией; проверка конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов (конкретный нормоконтроль); 3) толкование Конституции РФ;4) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения против Президента РФ обвинения в совершении тяжкого преступления. Решения Конституционного Суда РФ. Их виды и юридическая сила: обязательность, окончательность, непосредственное действие и немедленное вступление в силу. Правовые последствия признания Конституционным Судом неконституционности нормы или выявления ее конституционного смысла – для заявителей, судов, ранее разрешивших дело на основе проверявшейся нормы, и законодателя. Возможность изменения выраженной в постановлении правовой позиции самим Конституционным судом. Исполнение решений Конституционного Суда. Конституционные (уставные) Суды субъектов Российской Федерации.
  • Тема 8. Верховный Суд Российской Федерации. Система судов общей юрисдикции
    Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган Российской Федерации. Состав, порядок формирования, структура Верховного Суда Российской Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители. Президиум Верховного Суда Российской Федерации, его состав, порядок образования и полномочия. Коллегии Верховного Суда Российской Федерации, состав, порядок образования и полномочия. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и полномочия. Предметная и инстанционная подсудность дел Верховному Суду. Организационные полномочия и руководство судебной практикой. Законодательство о судах общей юрисдикции. Федеральные суды и мировые судьи субъектов федерации в системе судов общей юрисдикции. Признаки, характеризующие единство судебной системы – ее конституционные основы, единообразное применение законов, соблюдение правил судопроизводства, обязательность исполнения на всей территории РФ вступивших в законную судебных постановлений, единство статуса судей, финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. Мировые судьи. Их место в судебной системе как первого звена судов общей юрисдикции. Особенности территориальной организации и порядок образования судебных участков. Подсудность дел мировым судьям. Районный суд. Его структура, состав, порядок образования, полномочия. Межрайонные суды. Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа; состав, структура и полномочия. Председатели верховных судов республик и равных им судов в других субъектах РФ, их заместители. Президиум верховных судов республик и равных им судов - состав, порядок образования, полномочия. Судебные коллегии, судебные составы, порядок образования, полномочия. Постоянные судебные присутствия. Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, их полномочия, структура и территориальные пределы деятельности. Военные суды, их место в судебной системе как специализированных судов в системе судов общей юрисдикции; окружные (флотские) военные суды; гарнизонные военные суды. Особенности территориальной организации и подсудности.
  • Тема 9. Арбитражные суды
    Законодательство об арбитражных судах в РФ. Система федеральных арбитражных судов: арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированный арбитражный суд. Понятие судебного округа применительно к системе арбитражных судов. Подсудность дел арбитражным судам. Арбитражные суды первой, апелляционной, кассационной инстанции. Реализация в системе арбитражных судов принципа «одно звено судебной системы – одна инстанция» и исключения из него. Арбитражные суды округов. Порядок образования и полномочия. Президиум, судебные коллегии и судебные составы. Арбитражные апелляционные суды в судебных округах. Порядок образования, полномочия арбитражных апелляционных судов. Президиум, судебные коллегии и судебные составы. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, порядок образования, полномочия. Президиум, судебные коллегии и судебные составы в федеральном арбитражном суде субъекта Российской Федерации. Президиумы федеральных арбитражных судов округов, апелляционных арбитражных судов и арбитражных судов в субъектах Российской Федерации и их функции по осуществлению организационного руководства судебной деятельностью и обобщению судебной практики. Арбитражные заседатели.
  • Тема 10. Судебная реформа в Российской Федерации
    Цели судебной реформы. Концепция судебной реформы в Российской Федерации, принятая Верховным Советом в 1991 году. Ее воплощение в конституционных основах судебной власти и реализация в законодательстве. Основные достижения судебной реформы. Нереализованные цели судебной реформы. Кризисные черты в развитии судебной власти и правосудия. Судебные преобразования и программы на современном этапе, их основные направления. Новеллы в законодательстве о судебной власти. Федеральные целевые программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2012 годы, «Развитие судебной системы России» на 2013 - 2020 годы.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий эссе
  • неблокирующий тест
  • неблокирующий устный опрос (экзамен)
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.2 * тест + 0.5 * устный опрос (экзамен) + 0.3 * эссе
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Теоретические основы судебной власти : учебник / Л. А. Воскобитова. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 288 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/1041590

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Судебная власть: возникновение, развитие, типология: Монография - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 128 с.: 60x90 1/16 ISBN 978-5-16-105733-9 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/872674
  • Сущностные характеристики судебной власти: Монография / Воскобитова Л.А. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 160 с.: 60x90 1/16 ISBN 978-5-16-105735-3 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/872675