Фактчекинг: россиянам запретят коммерческую деятельность на садовых участках?

© iStock

В соцсетях пишут, что с 1 сентября 2025 года россиянам запретят вести любой бизнес на своих участках, вплоть до продажи зелени на рынке. Так ли это, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».

Дачники под угрозой: с 1 сентября 2025 года россиянам запретят вести любой бизнес на своих участках, вплоть до продажи зелени на рынке. Такая информация появилась в социальных сетях. «Новый закон запретил любую коммерческую деятельность на участках садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). Хостелы, кафе, мастерские, даже продажа овощей с грядки — всё под запретом, если нарушены строгие условия», — отмечается в сообщении в соцсетях.

Источник распространения таких сообщений — вступающий в силу в сентябре Федеральный закон №353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”». В документе уточняется, что участки в СНТ предназначены исключительно для личного использования. Запрещается размещать на них объекты, связанные с бизнесом, пишет газета РБК. При этом закон разрешает дачникам реализовывать выращенный урожай, но при условии, что владелец не привлекает на работу других лиц, а площадь земельного участка не превышает 50 соток, отмечается в публикации.

Впрочем, комментируя эту информацию, эксперты отметили, что никаких новых требований к ведению бизнеса в СНТ поправки к закону не вносят. Руководитель юридической приемной Московского союза садоводов Ваге Рыбченко отметил, что интерпретировать этот документ как «запрет на бизнес в СНТ» некорректно. «Запрет на бизнес на садовых участках существует уже пару десятков лет, хотя и в другом виде, — сказал он газете «Известия». — Сейчас эту формулировку немного редактируют, но по сути ничего не меняется».

Руководитель юридического департамента Союза садоводов России Динара Хакимова также заявила в интервью газете «Известия», что любое осуществление предпринимательской деятельности на земельных участках уже строго регламентировано их целевым назначением. И это касается не только садоводства, огородничества, но и земель ИЖС, промышленности. «Если бизнес уже сейчас на территории СНТ легализован, то ничего в его отношении и не поменяется», — объясняет Динара Хакимова.

Принятый 31 июля 2025 года Федеральный закон №353-ФЗ направлен на комплексное совершенствование правоотношений в сфере садоводства и огородничества, говорит декан факультета права НИУ ВШЭ Вадим Виноградов. Его цель — преодоление «рассогласованного правового регулирования соответствующих отношений, в том числе в части терминологии, порядка предоставления земельных участков, их использования», объясняет он. Данный закон конкретизирует многие положения, дополняется перечень имущества общего пользования, отмечает он. Так, к общему имуществу будут относиться теперь сооружения для очистки сточных вод и другие объекты, предотвращающие поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Вадим Виноградов

Сама же сущность садоводства и огородничества в законодательстве не меняется. «Это деятельность для удовлетворения личных нужд, садовые и огородные участки изначально были предназначены для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, позволяющих эти нужды реализовывать. В этой части характер использования данных земель не изменился. Принятый Федеральный закон не регулирует ведение предпринимательской деятельности и подобных запретов не содержит», — подчеркивает эксперт.

В целом же режим хозяйственной деятельности определяется целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка, подчеркивает юрист. В связи с этим возможность ведения коммерческой деятельности на территории садовых некоммерческих товариществ зависит от правил землепользования и застройки, действующих на их территории. Если эти правила допускают размещение отдельно стоящих магазинов, складов и иных объектов в градостроительной зоне, где расположено СНТ, то это будет соответствовать закону, говорит Вадим Виноградов.

Что же касается самого закона о ведении садоводства и огородничества, то он, как и раньше, направлен на создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд как индивидуально, так и коллективно (с созданием СНТ), говорит юрист.

При этом ранее власти поясняли, что никаких законодательных изменений относительно продажи картофеля, другой сельхозпродукции, выращенной на личных участках, не произошло. «Осуществлять торговлю сельхозпродукцией можно, но лишь в официально разрешенных местах. Садоводы имеют возможность продать свой урожай на сельскохозяйственном рынке или социальной ярмарке, однако для этого необходимо заранее подать заявление и заключить простой договор непосредственно на месте. Еще одним вариантом продажи своей продукции, включая заготовки, является еженедельная ярмарка», — говорил в интервью «РГ» депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.

При этом он отмечал, что торговля запрещена в ряде мест: близ проезжей части, в метро, в поездах и в других видах общественного транспорта, а также рядом с административными зданиями, школами и детскими садами.

Чтобы продавать свой урожай, не нужно быть индивидуальным предпринимателем, говорится в другой публикации в СМИ. Частное лицо может торговать урожаем со своего участка и не платить налоги при соблюдении условий, о которых речь шла выше.